关于县人民调解工作情况的调查报告

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按照“学党史、悟思想、办实事、开新局”的要求，在系统学习党的历史

的同时，认真组织部分市县乡三级人大代表，进行为群众办实事工作调研。X

月 XX 日，带领人大代表深入部分乡镇、村、社区，对我县人民调解工作情况进

行了详细调查研究。通过现场询问、查阅资料、汇报座谈等方法，深入了解我

县人民调解工作发展情况，找出了工作中存在的问题不足，并提出了工作意见。

现将调研结果报告如下：

一、基本情况

20XX 年以来，县政府及有关部门认真落实《中华人民共和国人民调解法》，

以“坚持发展‘枫桥经验’，实现矛盾不上交”为目标，注重发挥人民调解作

用，基本实现矛盾不上交、调解不出村、平安不出事，为维护社会和谐稳定做

出了积极的贡献。目前，全县设立行业调解中心 X 个、信访调解室 X 个、部门

调解组织 XX 个、诉前调解室 X 个、乡镇司法所（综治中心）调解室 XX 个、村

（社区）调解委员会 XX 个、社区法律诊所 X 个、村（社区）家庭警务室 XX 个、

乡镇（社区）个人调解室 XX 个。全县共有专兼职人民调解员 XX 人。

二、措施成效

随着全面深化改革任务的不断深入，我县把基层社会治理作为维护社会稳

定、保障经济发展的政治任务来抓，积极探索创新发展“枫桥经验”版模式，

构建矛盾纠纷多元化调解体系，进一步筑牢人民调解第一道防线。

（一）打造“枫桥经验”版，建立人民调解新格局。几年来，我县高度重

视人民调解工作，把发展“枫桥经验”实现矛盾不上交作为平安建设的重要工

作内容。先后制定出台了坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交工作的《实施

方案》，《指导意见》以及存在问题的《整改办法》等，明确了目标任务，细

化工作责任。建立多方调解机制，完善人民调解与行政调解、司法调解有效衔

接制度，形成人民调解“多方参与、多元化解、多种模式、多重保障”的新格

局，不断提升人民调解化解矛盾纠纷的第一道防线作用。

（二）创新调解工作方法，积极化解矛盾纠纷。

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我县将矛盾纠纷化解工作纳入县委确定的 XX 件实事来抓，有效整合各方力

量，建立起多元化立体式的矛盾排查化解体系。一是实施“一村一警”防治模

式。在全市率先组建村警队伍，以政府购买服务的方式，招录村警（社区

警）XX 名，实行“2+2+1”工作制度，参与各类矛盾纠纷的调处化解工作。同

时，将村支部书记、村警、各屯长和村“三老”等纳入人民调解员人才库，大

力增加基层调解工作力量。二是坚持排查预警。建立矛盾排查预警机制，提前

掌握苗头性矛盾问题。明确规定调解员每月排查一次辖区，村警每年遍访一次

农户，乡镇干部每月对重点户走访一次建立矛盾排查预警机制，提前掌握苗头

性矛盾问题。建立排查问题台账，矛盾纠纷实施“清单化”管理，化解一个销

号一个，及时跟踪回访，将矛盾纠纷化解在萌芽。三是发挥各类调解组织作用。

行业调解组织多点联动，及时化解征地拆迁、医疗卫生、土地承包等行业性、

专业性、综合性矛盾纠纷。乡镇司法所（综治中心）统领镇村矛盾排查化解工

作，依法规范各类调解行为，细化调解流程，实行分级分层调解。社区“法律

诊所”把脉问诊，免费为群众提供法律咨询、调解纠纷、法治教育等服务。家

庭警务室、个人调解室积极发挥优势作用，和风细雨化干戈，就地调解矛盾纠

纷。四是创新调解方法。建立“5+6+1+X”调解机制，灵活调解复杂矛盾。建立

“送法下乡”制度，确定公、检、法、司分片包乡镇的办法，开展法律服务，

解决矛盾纠纷。建立人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”机制，实现

与信访、公安、法院等部门“访调对接”、“警调对接”“诉调对接”，有效

防范和化解重大风险问题，畅通了纠纷化解渠道，提高了纠纷多元化化解能力。

对维护社会秩序稳定、节约行政成本和司法成本起到了积极作用。

（三）强化考核奖惩，人民调解成效显著。我县将矛盾纠纷化解工作纳入

平安建设重要任务来抓。一是健全考核办法。制定了矛盾纠纷多元化解实施方

案及考核细则，确定了对县直部门、乡镇领导班子和领导干部政绩的考核指标。

实行目标考核与村党组织书记工资挂钩，年度考核奖罚分明。二是实行“以案

定补”激励政策。根据化解矛盾纠纷复杂程度，调解每件给予 XX 元或XX 元的

资金补助，XX 年以来为各级调解员发放补助 XXX 元。几年来，我县坚实打造新

时代“枫桥经验”版，逐步实现了以民转刑案件、民事诉讼案件、涉法涉诉信

访和越级访数量下降；人民调解成功率、民事诉讼调解率、行政诉讼调解率提

高；防止恶性事件、重大民转刑案件和到县以上越级访案件发生为核心的“三

下降”“三提高”“三防止”的工作目标，20XX 年以来，我县各级调委会共调

处各类民间纠纷 XX 件，涉及土地纠纷、医疗纠纷、劳动争议、交通事故等各类

社会矛盾,调解成功率达 XX%。信访案件同比下降XX%，民事诉讼案件同比下降

XX%，诉前调解案件同比上升XX%，人民调解成功案件同比上升XX%，人民调解

工作取得了显著成效，矛盾纠纷化解工作走在了全市乃至全省前列。

三、问题不足

发展“枫桥经验”版，使我县的人民调解工作得到了根本性的转变，调解

成效不断彰显。但按照平安建设的要求、人民调解的需要，还有一定的差距和

不足，亟待改进提高。

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摘要：

按照“学党史、悟思想、办实事、开新局”的要求，在系统学习党的历史的同时，认真组织部分市县乡三级人大代表，进行为群众办实事工作调研。X月XX日，带领人大代表深入部分乡镇、村、社区，对我县人民调解工作情况进行了详细调查研究。通过现场询问、查阅资料、汇报座谈等方法，深入了解我县人民调解工作发展情况，找出了工作中存在的问题不足，并提出了工作意见。现将调研结果报告如下：一、基本情况20XX年以来，县政府及有关部门认真落实《中华人民共和国人民调解法》，以“坚持发展‘枫桥经验’，实现矛盾不上交”为目标，注重发挥人民调解作用，基本实现矛盾不上交、调解不出村、平安不出事，为维护社会和谐稳定做出了积极的贡献。目前...

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