高新区党工委书记在乡镇（街道）履职事项清单工作动员会上的讲话(1)

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高新区党工委书记在乡镇（街道）履职事项清单工作动员

会上的讲话

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同志们：

今天，我们召开乡镇（街道）履职事项清单工作动员会，

主要任务是深入贯彻落实党中央关于“为基层减负、赋能、增

效”的决策部署和省市关于基层治理现代化的工作要求，全面

部署乡镇（街道）履职事项清单编制和实施工作。这是高新区

首次以乡镇（街道）为主体系统推进权责清单化管理，既是对

基层治理的一次全面体检，也是对干部作风能力的一次实战检

验。

参会的有各乡镇（街道）党政主要负责同志、分管同志，

以及区直有关部门负责人。大家身处服务群众、落实政策、维

护稳定的“最后一公里”，是基层治理的“神经末梢”，也是

履职清单工作的直接推动者。今天的会议，既是统一思想的动

员会，也是直面问题的分析会，更是教方法、压担子的部署会。

下面，围绕贯彻落实中央和省市委决策部署，我讲四方面意见。

一、站在夯实执政根基的高度，深刻把握履职清单改革的

时代意义

基层治理是国家治理的“最后一公里”，其效能直接关系

党的执政根基。当前，随着改革发展任务日益繁重，基层治理

中的结构性矛盾愈发凸显：

一方面，“权责失衡”成为制约治理效能的突出瓶颈。一

些部门将“属地管理”异化为责任转嫁的“万能借口”，安全

生产、生态环保、市场监管等专业性强的工作层层下压；有的

领域“看得见的管不着，管得着的看不见”，乡镇干部面对群

众诉求有心无力。这种权责错位的“倒金字塔”结构，严重削

弱了基层党组织的组织力和公信力。

另一方面，“事务主义”成为消解干部初心的隐形杀手。

不少干部陷入“白天开会、晚上填表”的恶性循环，有的社区

工作者手机里加了 20 多个工作群，随时待命回复“收到”；

有的乡镇主要领导一年参加上级会议超过 200 场，疲于应付各

类督查考核。当干部的精力和热情被形式主义消耗殆尽，抓落

实、谋发展的主动性必然大打折扣。

更需警醒的是，“避责思维”成为阻碍改革攻坚的消极因

素。有的干部遇到矛盾习惯性“绕道走”，面对群众诉求习惯

性“往上推”，甚至出现“不干活就不会犯错”的扭曲心态。

这种风气的蔓延，不仅贻误事业发展，更会动摇党的群众基础。

区党工委推进履职清单改革，就是要从根源上破解这些问

题，实现“三个回归”：D让基层治理回归服务群众的本源，让

干部精力回归干事创业的主业，让权责关系回归法治规范的轨

道。D这既是贯彻中央为基层减负部署的政治任务，也是推动治

理现代化走深走实的必然选择，更是巩固党长期执政根基的战

略举措。

二、锚定权责清晰、运转高效的目标，系统重塑基层治理

新格局

（一）以法治思维厘清权责边界N

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摘要：

高新区党工委书记在乡镇（街道）履职事项清单工作动员会上的讲话‌同志们：今天，我们召开乡镇（街道）履职事项清单工作动员会，主要任务是深入贯彻落实党中央关于“为基层减负、赋能、增效”的决策部署和省市关于基层治理现代化的工作要求，全面部署乡镇（街道）履职事项清单编制和实施工作。这是高新区首次以乡镇（街道）为主体系统推进权责清单化管理，既是对基层治理的一次全面体检，也是对干部作风能力的一次实战检验。参会的有各乡镇（街道）党政主要负责同志、分管同志，以及区直有关部门负责人。大家身处服务群众、落实政策、维护稳定的“最后一公里”，是基层治理的“神经末梢”，也是履职清单工作的直接推动者。今天的会议，既是统一思...

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