充分发挥审计监督职能作用有力有效促进防范化解地方政府债务风险

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充分发挥审计监督职能作用有力有效促进防范化解地方政

府债务风险

近年来，市审计局深入贯彻落实市委、市人大、市政

府关于加强地方债务管理的决策部署。强化审计监督，防

范化解风险，现将有关情况报告如下：

一、提高政治站位，持续加强政府债务审计监督

习近平总书记在党的 XX 大、历次中央经济工作会议及

中央审计委员会会议上多次强调，必须增强忧患意识，坚

持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，持续有效防范化

解重点领域风险，统筹化解地方债务、中小企融机构等风

险，坚决守住不发生系统性风险的底线；明确要求审计机

关聚焦发展和安全，发挥好经济运行“探头”作用，发挥

专业性强、触角广泛、反应快速等优势，密切关注地方政

府债务等重点领域，增强前瞻性、提升敏锐性，及时揭示

风险隐患，推动防范化解重大风险。

市委、市政府及市人大常委会一直以来高度重视政府

债务管理工作。2023 年市委经济工作会议提出，要更好统

筹发展和安全，主动有效防范化解各类风险，防范化解地

方金融机构和地方风险；2024 年市政府工作报告进一步明

确部署，要对各类风险保持高度政治敏锐性，压实各方责

任，抓早抓小，集中力量化解高风险地区债务，清理拖欠

企业账款；市人大常委会要求审计机关，在每年提交审议

的年度预算执行和其他财政收支审计工作报告中，要重点

反映地方政府债务风险防范和债务资金绩效管理情况。

为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，按照市委、

市政府安排部署及市人大常委会监督要求，市审计局把推

动防范化解地方政府债务风险作为政治任务，坚决打好歼

灭战、持久战，持续加强地方政府债务审计监督，服务保

障省、市相关政策措施落地落实。2018 年，针对当时政府

债务底数不清、风险不明等实际情况，按照省审计厅的工

作部署，举全市审计机关之力，对我市地方政府债务进行

了全覆盖审计，全面摸清了政府债务底数，初步弄清了地

方政府隐性债务隐在哪、险在哪和化解难在哪、招在哪。

2019 年以来，审计部门持续跟踪防范化解政府债务风险情

况，其中：2022 年，省审计厅组织省、市、县三级审计机

关对全省 xxx 家国有投融资企业进行了全覆盖式专项审计

调查，重点关注涉及政府债务风险事项，稳妥化解隐性债

务存量。通过审计揭示问题并督促整改，有效促进严控隐

性债务增量，推动融资平台公司市场化转型。2024 年上半

年，省审计厅组织 xx 个省辖市审计机关对全省 xx 个县

（市、区）政府债务管理及财政运行情况实施审计，重点

关注县级政府债务规模、结构变化情况，债务资金“借、

用、管、还”各环节全流程管控情况，以及县级财政收支

平衡情况和财政运行情况等，推动有力有序有效防范化解

地方债务风险和财政运行风险，为我市商质量发展提供坚

强审计保障。

二、聚焦审计重点，全面揭示政府债务管理中存在的

问题和风险

从近几年审计情况看，我市地方政府债务管理持续不

断规范，政府债务风险总体可控，但在遏制新增隐性债务

化解存量隐性债务以及专项债券管理使用方面仍存在一些

问题和不足。

（一）遏制新增隐性债务方面

一是部分县（市、区）政府通过企事业单位新增隐性

债务问题禁而未绝。从连续几年审计结果来看，部分县

（市、区）政府通过本级融资平台公司、医院、学校等企

事业单位，以流动资金周转等名义从商业银行贷煮或向融

资租赁公司融资，再经由上述企事业单位转借给财政部门

统筹使用，形成新增政府隐性债务。

二是部分县（市、区）行政事业单位通过融资平台公

司违规借入款项问题较为普遍。近期审计发现，部分县

（市、区）行政事业单位违规向融资平台公司借入款项，

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摘要：

充分发挥审计监督职能作用有力有效促进防范化解地方政府债务风险近年来，市审计局深入贯彻落实市委、市人大、市政府关于加强地方债务管理的决策部署。强化审计监督，防范化解风险，现将有关情况报告如下：一、提高政治站位，持续加强政府债务审计监督习近平总书记在党的XX大、历次中央经济工作会议及中央审计委员会会议上多次强调，必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，持续有效防范化解重点领域风险，统筹化解地方债务、中小企融机构等风险，坚决守住不发生系统性风险的底线；明确要求审计机关聚焦发展和安全，发挥好经济运行“探头”作用，发挥专业性强、触角广泛、反应快速等优势，密切关注地方政府债务等重点领域，增...

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