发展壮大新型农村集体经济

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发展壮大新型农村集体经济

日前在安徽考察时强调“壮大新型农村集体经济”。D

的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化

改革、推进中国式现代化的决定》提出，“发展新型农村

集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农

民更加充分的财产权益”，明确了新型农村集体经济发展

的基本要求。发展新型农村集体经济是巩固和完善农村基

本经营制度的必然要求，对推进乡村全面振兴、建设农业

强国和促进共同富裕具有重要意义。

把握发展新型农村集体经济的内在要求

发展新型农村集体经济是在总结农业集体化得失的基

础上，适应社会主义市场经济要求、经过实践探索形成的

发展共识，可以从四个方面来把握其发展要求。

发展新型农村集体经济要符合生产关系适应生产力发

展的客观规律。新型农村集体经济是传统集体经济的变革

形式，这种变革的根本动力表面上看是“统”与“分”的

关系变化，深层次看还是生产力和生产关系相互作用的结

果。由此，发展新型农村集体经济就不仅是发展命题，更

是改革命题。需要处理好改革与发展的关系，通过深化农

村集体产权制度、农村土地制度等改革，释放新型农村集

体经济发展潜能。从我国农村发展实践看，越是能够把强

化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活

资源要素统一起来的地区，越是注重农村系统性改革的地

区，新型农村集体经济的发展活力和内生动力就强，形式

也更加多样。反之，农村集体经济的发展后劲就不足。

发展新型农村集体经济要适应社会主义市场经济要求。

新型农村集体经济是在我国经济社会体制转轨过程中产生

和发展起来的，符合农村生产力发展实际，其本身就是有

效市场与有为政府共同作用的结果。发展新型农村集体经

济，离不开政府必要的扶持，这是由农村集体经济组织的

特殊性决定的，但发展新型农村集体经济也不能完全依赖

政府。实践中也可以看到，一些依赖政府支持而缺乏市场

化能力的集体经济发展模式，尽管一时得到发展，但往往

不具有可持续性，即使在一地取得成功，往往也不具有借

鉴价值。遵循市场规律，适应社会主义市场经济要求，实

现市场化、专业化运营，是新型农村集体经济可持续发展

的重要原则。

发展新型农村集体经济要与当地经济社会发展条件相

适应。不论何种新型农村集体经济的实现形式，在具体实

践中都受到当地经济、社会、文化等条件的影响，具有复

杂性、地域性和阶段性。可以说，没有最优的集体经济实

现形式，只有最适合的集体经济实现形式，新型农村集体

经济的有效实现形式不会是同一个模式、同一个版本。我

国地区之间经济社会发展水平差异较大，农村集体经济发

展的基础条件各有不同，应当在加强新型农村集体经济发

展顶层设计的基础上，支持各地探索与当地资源禀赋条件

相契合、经济社会发展水平相适应的集体经济实现形式，

不能盲目超越阶段。

发展新型农村集体经济要处理好稳定与放活的关系。

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我

国农村基本经营制度。这是发展新型农村集体经济的制度

基础。发展壮大新型农村集体经济，需要探索多样化的实

现形式，但不论形式如何创新，都必须以农村集体所有制

根基不动摇、农民利益不受损为前提。为此，应进一步健

全农村集体资金、资产、资源管理制度，充分保障集体成

员的知情权、参与权、监督权，严格控制集体经营风险。

同时，坚持稳中求变、以活促稳，调动农村集体经济组织

及其成员的主动性、创造性，采取多种形式有效激活农村

集体资源要素。

进一步优化新型农村集体经济运行机制

新型农村集体经济不仅是传统集体经济在发展业态上

的拓展升级，更是发展质态的系统性革新。发展新型农村

集体经济，需要从实现形式、治理结构、分配关系等方面

优化运行机制。

在实现形式方面，发展新型农村集体经济的关键在于

找到社会主义市场经济条件下的有效实现形式。从所有制

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摘要：

发展壮大新型农村集体经济日前在安徽考察时强调“壮大新型农村集体经济”。D的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益”，明确了新型农村集体经济发展的基本要求。发展新型农村集体经济是巩固和完善农村基本经营制度的必然要求，对推进乡村全面振兴、建设农业强国和促进共同富裕具有重要意义。把握发展新型农村集体经济的内在要求发展新型农村集体经济是在总结农业集体化得失的基础上，适应社会主义市场经济要求、经过实践探索形成的发展共识，可以从四个方面来把握其发展要求。发展新型农村集体经济要符...

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