关于养老托育服务体系建设情况的调研报告

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关于养老托育服务体系建设情况的

调研报告

　　老有所养、幼有所育是关系千家万户的重大民生问题

党的 XX 大报告指出：“优化人口发展战略，建立生育支持政

策体系，降低生育、养育、教育成本。”“实施积极应对人口

老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老

人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。”完善“一

老一小”服务体系是解决群众急难愁盼问题、促进人口长期

均衡发展的重要基础，对增进民生福祉、释放消费潜力、

培育经济发展新动能具有重要意义。

　　一、当前“一老一小”服务保障面临新形势

　　“十四五”时期，我国老年人口将突破×亿，从轻度老龄

化迈入中度老龄化，这一转变必将对经济增长、科技创新

社会保障、公共服务提出新挑战新要求。统筹解决“一老一

小”问题，加快养老托育服务业发展，成为应对人口老龄化

的关键之举。

　　从政策看，国家积极应对人口老龄化战略正在加速实

施。“七普”数据显示，我国×岁及以上人口占总人口×.×％，

十年上升了×.×个百分点。基于此，我国提出实施积极应对

人口老龄化国家战略。去年以来，国家相继印发促进养老

托

育服务健康发展的意见、老龄事业发展和养老服务体系规

划、应对人口老龄化工程和托育建设实施方案，出台养老

托育服务业纾困扶持若干政策措施，逐步构建居家社区机

构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，不断完善普

惠托育服务体系。“十四五”规划明确了养老机构护理型床位

占比提高到×％、每千人口拥有×岁以下婴幼儿托位数×.×个

的目标，发改委、财政部安排×亿元资金，重点支持普惠养

老和托育服务设施建设。

　　从发展看，市场消费需求拉动养老托育服务业发展。

据预测，“十四五”时期我国老年人口将以年均约×万的规模

增长，以日常消费、家政服务、医疗健康、旅游娱乐、教

育服务等老年产业为代表的“银发经济”将逐步形成万亿级市

场。与此同时，随着三孩政策的全面实施，托育服务业迎

来发展热潮，全国预计新增托位×万个，带动投资和消费规

模均超千亿。当前，陕西省和×市人口老龄化程度均高于全

国平均水平，这既是应对人口老龄化面临的挑战，也是挖

掘消费潜能促发展的机遇。应化危为机，充分发挥先进制

造业优势，引进培育适老生活用品、康复辅助器具及智慧

育儿产品加工企业，加快养老托育服务业发展，力促服务

保障和经济增长双赢。

　　从实践看，各地围绕整体解决“一老一小”问题精准发力。

目前包括×市在内，全国已有×多个城市（区）编制了

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关于养老托育服务体系建设情况的调研报告　　老有所养、幼有所育是关系千家万户的重大民生问题党的XX大报告指出：“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。”“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。”完善“一老一小”服务体系是解决群众急难愁盼问题、促进人口长期均衡发展的重要基础，对增进民生福祉、释放消费潜力、培育经济发展新动能具有重要意义。　　一、当前“一老一小”服务保障面临新形势　　“十四五”时期，我国老年人口将突破×亿，从轻度老龄化迈入中度老龄化，这一转变必将对经济增长、科技创新社会保障、公共服务提...

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