社区社会企业财务规范

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社区社会企业财务规范

一、社区社会企业经营与财务监管制度

针对社区“两委“参与、发起的社区社会企业，为确

保社区社会企业合规经营，区委社治委从法律、法规、制

度及动员社会力量参与方面将开展以下 10 项具体工作：

1、社区社会企业发展应坚持党建引领原则，强化党的

领导作用和统筹协调功能，完善社区党建融合机制，涉及

重大决策应在街道党工委、社区党委等各级党组织引导和

监督下进行；

2、严禁社区“两委”现职成员未经组织批准担任社区

社会企业相关职务；在社区社会企业组织架构中，社区

“两委”现职成员禁止担任监事会成员。社区“两委”成

员可通过居民会议民主决策程序进入董事会，但董事会中

社区“两委”现职人员人数应不超过董事会人员总数的一

半席位；

3、社区“两委”现职成员在董事会中任职的不予领取

薪酬；

4、集体议事决议是社区社会企业决策和运行的重要手

段。社区社会企业需在企业章程中对“三重一大”事项的

议事决议规则进行明确；

5、在社区社会企业发生重大事项决策、重要干部任免、

重要项目安排和大额资金使用时严禁跳过社区居民会议集

体议事决议流程和方式，直接由企业董事会、社区“两

委”或社区书记、主任进行决议；

6、社区社会企业利润 100%应用于社区公共服务、公

益事业、社区发展、社区基金（会）、企业自身运转和再

生产投入等用途；社区资产应 100%锁定，以确保社会目

标不漂移；

7、制定明确的可操作性社区社会企业财务制度与流程。

禁止将社区社会企业相关账户与社区居民委员会资金账户

或其它经济主体账户混同使用；

8、秉持信义精神，社区社会企业应接受社区居民监督，

禁止涉及居民重要利益的信息不公开；

9、社区社会企业各项资产应严格监管，防止资产流失；

不得实施抵押、违规借贷等行为；

10、组织外部机构加强对社区社会企业的培育和监管

工作，每年对社区社会企业开展年度审计评估工作；法定

代表人更换时应做到离职审计，确保决策机制明确，账目

明确，资金流向明确，责任明确。

二、社区社会企业财务指引

为规范社区社会企业日常财务行为，发挥财务在社区

社会企业经营管理和提高经济效益中的作用，便于对社区

社会企业财务工作进行有效地监督，维护社区社会企业、

员工及社区居民等相关方的合法权益。

根据国家有关财务管理法规制度和公司章程有关规定，

结合实际情况，制定社区社会企业财务指引。本指引参考

《成都市社会企业财务工作指引》制定、实施。

①建立合理、有效的财务制度

社区社会企业需建立并完善适合本社区社会企业的财

务管理制度，健全的财务管理制度能保证财务工作的顺利

进行，使财务部门的各项职能充分发挥。

完善的社区社会企业财务制度应当包含以下内容：财

务岗位职责、会计核算、资金管理制度、收入管理制度、

费用报销审批制度、物资（存货、固定资产等）管理制度

应收应付管理制度、税收和票据管理、投资管理制度、关

联交易制度、财务报告编制、会计档案管理制度等。

②制度执行

财务工作岗位

财务部门应设置的岗位包括财务负责人、会计、出纳。

财务负责人可由社区社会企业法定代表人担任。会计与出

纳应职责分离。

财务负责人主要职责为组织领导社区社会企业财务管

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摘要：

社区社会企业财务规范一、社区社会企业经营与财务监管制度针对社区“两委“参与、发起的社区社会企业，为确保社区社会企业合规经营，区委社治委从法律、法规、制度及动员社会力量参与方面将开展以下10项具体工作：1、社区社会企业发展应坚持党建引领原则，强化党的领导作用和统筹协调功能，完善社区党建融合机制，涉及重大决策应在街道党工委、社区党委等各级党组织引导和监督下进行；2、严禁社区“两委”现职成员未经组织批准担任社区社会企业相关职务；在社区社会企业组织架构中，社区“两委”现职成员禁止担任监事会成员。社区“两委”成员可通过居民会议民主决策程序进入董事会，但董事会中社区“两委”现职人员人数应不超过董事会人员总...

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