危防处工作总结和2023年工作思路

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危管防污处

工作总结和 2023 年工作思路

一、整体工作情况

（一）新时代十年的发展变革和成就。

十年来，我们致力于危防领域国内法律法规和国际规则

前瞻性研究和相关法规标准修订，船载危险货物管理法律法

规体系愈加健全，危防履约能力和成效愈加显著，竖起海事

系统内船载货物管理一面旗帜，实现了从跟跑到并跑再到领跑

的转变；十年来，我们致力于海事危防监管机制模式创新，简

政放权强化事中事后监管，注重信息化建设和新技术新手

段

新装备应用，持续提升船舶污染防治智能化科技化水平，

实现

了从“汗水型”监管到“智慧型”监管的转变；十年来，我们

致力于船舶污染应急能力体系建设，创新打造“政府主导、海

事组织、企业运营、全社会共同参与”为核心的“天津模

式”，推动建成 X 座“联防”设备库和 X 个溢油应急设备站

点，实现了从“单打独斗”到“联防联控”的转变。

（二）过去五年的大事要事。

一是危防领域法治建设愈加完善。牵头起草《天津港防

治船舶污染管理规定》，并以某市人民政府 X 号令的形式

予

以公布，填补了某市缺少船舶防污染地方立法的空白。

牵头完

成了《船舶载运危险货物安全监督管理规定》修订工作和

《船舶载运固体散装货物安全监督管理规定》起草工作。

二是注重危防队伍建设和人才培养。研究制定《天津海

事局海事危防专业高端专家和专业骨干人才培养方案》和

《危防海事监管教科研实训基地人才“孵化器”建设实施方

案》，以固体散装货物海事监管教科研实训基地为标杆指导

各分支局结合 X 区特色组建危防教科研实训基地，探索形成

“X-X-X-X”人才培养模式，推动危防人才队伍实现高质量

发展。

三是建立并持续深化“五个一”船舶污染风险防控体

系。具体包括一个天津港船舶污染风险清单，一幅天津港船

舶污染风险动态辨识防控图，一张“联防联控”应急反应保

护网，一个覆盖船舶污染风险应急资源的智能管理系统，以

及一套船舶污染风险长效监管机制，实现警戒式管控向风险

式防控转变，有效提升防范和化解船舶污染重大风险能力。

四是加快助力天津港“绿色港口”建设。扎实推进船舶

排放 X 区和全球限硫令的工作要求，布设船舶尾气遥测站

点，

开发建设船舶尾气监测监管系统，构建“陆海空天”一

体化

船舶大气污染防治监管模式，使天津成为国内首个实现进出

港船舶尾气监管全覆盖某市。

五是海运固体散装货物监管实现新突破。编制了我国首

个国际海事组织全套规则示范课程——《固体散装货物安全

操作和运输示范教程》，制定了国家强制性标准《固体散装

货物海运安全技术要求》，创建了全国首个固体散装货物海

事监管教科研实训基地。

六是持续推进海上污染溢油应急能力建设。持续推进以

“政府主导、海事组织、企业运营、全社会共同参与”为特

点的海上污染应急能力“天津模式”建设，推动天津港溢油

应急能力二期建设，建立并持续完善溢油应急设备库管理软

件系统，助推天津溢油应急能力实现规范化、标准化、信息

化、智能化建设。

（三）2022 年工作情况。

1. 深入开展履约跟踪研究。一是在全球新冠肺炎疫情大

环境下，持续关注国际海事组织工作及会议动态。派员远程

参加国际海事组织货物与集装箱运输分委会第 X 次会议、国

际海事组织污染预防与应急分委会第 X 次会议等 X 次国际

会

议。二是成功向国际海事组织提交《新增棕刚玉货物新明细

表》《在 IBC 规则 X.X.X 条款增加对有毒蒸汽探测设备进

行检查和记录要求的建议》《有关化学品船舶配备便携式有

毒蒸汽探测设备信息》等 10 份提案。三是履行部海事局

IMSBC 规则研究室职能，承接部海事局 IMSBC 规则国际会

议相关提

案的审核以及 IMSBC 规则国际海事谈判应对口径的建议。通

过上述工作，有效锻炼了危防人才队伍，提高了我局危防管

理水平，提升了我局落实国家重大方针政策的能力。

大力加强危防人才培养。一是制定完成《危防海事监

管教科研轮训基地人才“孵化器”建设实施方案》等方案机

制细则，以散固实训基地为标杆，分别打造船舶污染防治、

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摘要：

危管防污处工作总结和2023年工作思路一、整体工作情况（一）新时代十年的发展变革和成就。十年来，我们致力于危防领域国内法律法规和国际规则前瞻性研究和相关法规标准修订，船载危险货物管理法律法规体系愈加健全，危防履约能力和成效愈加显著，竖起海事系统内船载货物管理一面旗帜，实现了从跟跑到并跑再到领跑的转变；十年来，我们致力于海事危防监管机制模式创新，简政放权强化事中事后监管，注重信息化建设和新技术新手段新装备应用，持续提升船舶污染防治智能化科技化水平，实现了从“汗水型”监管到“智慧型”监管的转变；十年来，我们致力于船舶污染应急能力体系建设，创新打造“政府主导、海事组织、企业运营、全社会共同参与”为核...

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