调研报告：推改革稳增长调结构强监管以深化国有企业改革不断提升核心竞争力

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调研报告：推改革稳增长调结构强监管以深化国有企业改

革不断提升核心竞争力

一、区属国有企业改革现状

目前我区监管一级集团企业 2户，即*建设集团、*集团，

均为平台；重要子企业 2户，即*文旅公司、*科技公司，股权

隶属于*建设集团。

（一）经营现状（数据截至 202*年*月底）

*集团资产总额 1**2**0.*1 万元、负债总额

qq:2061570602*1.**万元，所有者权益总额*1*2**.**万元，

资产负债率为*1.**%。完成营业收入*1**0.**万元，营业成本

qq:206157060*.*1 万元，利润总额 qq:2061570602.*1 万

元，上缴利润 2000 万元，上缴税费 2*0*.1*万元。债务总余

额*1.**亿元，较 202*年初的**.**亿，增加了 2.**亿，增幅*

%。

*公司资产总额 2qq:206157060*1.** 万元，负债总额

1*02*2.0*万元，所有者权益 qq:206157060**.**万元，资

产负债率*0.**%。营业收入 1*1*.**万元，营业成本 12*.**万

元，利润总额*0*.*2 万元，同比增长 2.**%，净利润*0*.*2

万元，同比增长 2.**%。开具电子发票共计 1*2.2*万元，缴纳

增值税及房产税等税款共计*0*.*1 万元。公司全口径债务合计

**00*.0*万元，同比降低*.11%。

（二）国企改革三年行动完成情况

按照《江苏省国企改革三年行动实施方案（2020—2022

年）》《*市国企改革三年行动实施方案工作台账》要求，持续

推动国企改革走深走实，不断提升改革综合成效，区属国有企

业认真贯彻落实，制定改革目标，完善工作制度，全力推进公

司转型升级。对照省实施方案*个方面**条及细化的 1**项改革

任务，结合*市国企改革工作台账的 11*项改革任务，*公司共

筛选出所涉及的改革任务*0 项，*公司共有**项目标任务，所

有改革举措已全部完成。

二、国企改革过程中存在的问题和不足

（一）以管资本为主的国有资产监管体制还未完全形成

一是企业权责利不统一。省委巡视组提出，*集团公司对部

分下属企业不实控，权责利不统一，上报数据存在不准确的情

况。从管理上，*文化旅游发展有限公司和*科技发展有限公司

及其子公司由高新区管理中心实际管理，*建设发展有限公司和

*河道管护有限公司由农水局实际管理，*物业管理有限公司由

城管局实际管理，*园林绿化工程有限公司由园林处实际管理，

*房地产开发有限公司和*房屋拆迁安置有限公司由住建局实际

管理。

二是企业整合进度较慢。202*年省委巡视组巡视及 2022 年

省审计厅交叉审计中，均提出*建设公司 2020 年至今无实质性

业务发生，无营业收入及成本核算，只负责对外融资用于高新

区*园建设，为“空壳类”融资平台公司，应按法定程序##b##

撤销。还存在部分国有公司近三年无营业收入或利润为负，但

因为需要承担贷款，或者部委办局部分工作职能，注销撤并阻

力较大。

三是对外投资管理不完善，效益低下。2022 年省审计厅

交叉审计意见提出，*文旅公司股权投资企业共*家，直接股权

投资和购买相关设备交由*云打印技术有限公司使用，面临较大

损失；投资江苏*环保科技亏损严重，管理问题较多；代*高新

区管委会向江苏*电子科技有限公司提供扶持资金未收回。高新

科技公司投资入股*家，目前均无收益分红。企业不参与投资企

业经营管理，投资效益低，存在较大运营风险。

（二）现代企业管理能力有待提高

一是专业人才短缺。国有企业在完成自主营业，独立运作

的过程中需要更多复合型及专业技术型人才。因国有企业薪资

有明确的标准与限额，这与人才市场管理及技术人员薪资期望

存在一定的距离，大多数人才因薪资问题止步门外。企业的可

持续发展，制度的革新与人力资源的利用与开发息息相关。

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调研报告：推改革稳增长调结构强监管以深化国有企业改革不断提升核心竞争力一、区属国有企业改革现状目前我区监管一级集团企业2户，即*建设集团、*集团，均为平台；重要子企业2户，即*文旅公司、*科技公司，股权隶属于*建设集团。（一）经营现状（数据截至202*年*月底）*集团资产总额1**2**0.*1万元、负债总额qq:2061570602*1.**万元，所有者权益总额*1*2**.**万元，资产负债率为*1.**%。完成营业收入*1**0.**万元，营业成本qq:206157060*.*1万元，利润总额qq:2061570602.*1万元，上缴利润2000万元，上缴税费2*0*.1*万元。债务总余...

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