关于全区普惠托幼工作进展情况的调研报告(1)

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关于全区普惠托幼工作进展情况的调研报告

习近平总书记主持召开二十届中央财经委员会第一次会议

强调，大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教

育负担。当前普惠托育供给严重不足是影响生育意愿、推动民

生保障走在前的突出短板。我区针对“带娃难”的迫切需求，

探索公办托育服务体系建设，为青年人才干事创业消除后顾之

忧。可借鉴先进地区经验，加快创新普惠托育服务体系，增加

普惠托育服务供给，强化政策支持保障，为奋力推进民生保障

走在前提供有力支撑。

一、普惠托育服务体系建设的迫切需求

中国已正式进入人口负增长时代，完善生育支持政策体系

提高生育意愿是积极应对人口负增长和老龄化趋势的关键路径。

而能否享有普惠便捷的托育服务，是影响女性生育意愿的重要

因素。

（一）人口负增长时代对提高生育意愿提出新要求。根据

“七普”数据显示，我国总和生育率低至 1.*，是全球生育率

最低的国家和地区之一，远低于世代更替水平（2.1 以上）及

世界平均水平（2.*）。育娲人口发布的《中国生育成本报告

2022 版》显示，中国大城市的养育成本是世界上最高的，中

国养育孩子到 1*岁的成本大约是*0 万元人民币，一线城市大

约是*0 万元人民币。“经济负担重”是育龄妇女不打算再生育

的关键原因。

（二）青年友好型城市建设呼唤补上托育服务短板。孩子

0—*岁是对女性职业生涯影响最大的时期，提供完善托育服务

成为建设青年友好型城市、打造高质量营商环境的“金字招

牌”。据国家卫健委统计，0—*岁婴幼儿在我国的入托率仅为*.

*%左右，与发达国家平均**%以上的水平相去甚远，尤其是年

轻人就业密集的城市区域，供求矛盾更加突出。我区针对园区

青年的调查结果显示，*0%的受访者表示“孩子没人带”是当

前的现实问题，希望园区提供托育服务。

（三）国家政策引导鼓励加强婴幼儿照护服务发展。2*年

起，我国先后印发《关于促进*岁以下婴幼儿照护服务发展的指

导意见》《关于促进养老托育服务健康发展的意见》等，提出

了发展托育服务的基本原则、重点任务、支持政策和保障措施。

“十四五”国民经济与社会发展规划提出，到 202*年我国每千

人口托位数将提高到*.*个。202*年，国家卫生健康委、国家

发展改革委遴选出**个城市作为第一批全国婴幼儿照护服务示

范城市，探索幼有所育的新路径，我省*个地市成功入选。

（四）多地托育服务模式创新为江苏发展提供经验借鉴。

深圳深业托育公司是深业集团的子公司，2021 年已在深圳运

营了*家托育园，待运营11 家托育园，运营园区占深圳备案园

的*%，运营满一年的园区平均入园率达到*0%，目前已成为深

圳市最大的连锁托育品牌，也是全国最大的国有托育企业。上

海耀华婴幼儿探索中心是香港国际教育团体耀中耀华集团内地

首家针对 0—*岁婴幼儿的学习社区，为婴幼儿提供符合其发展

需要的早期教育支持，为照顾者展示有效回应婴幼儿需要的互

动策略。

二、我区探索“公办托育”服务体系建设的特色做法

针对园区青年人才“带娃难”的迫切需求，2022 年我区

探索成立全市首家面向产业园区的公建公办托育园——研发总

部园托育园，帮助年轻人解决“带娃”后顾之忧，以吸引更多

人才来我区干事创业，“建功立邺、带娃莫愁”入选全市优化

营商环境创新应用场景。

（一）着力解决“需求有没有”，促进托育供需平衡。需

求决定供给。我##b##区通过专项问卷调查、重点企业走访等方

式，全面摸排青年员工托育需求，综合研判开设公办托育机构

的必要性和紧迫性。鼓励引导园区把提供普惠托育服务作为优

化营商环境的关键途径，以服务的“软要素”提升引才的“硬

实力”。把托育园设置在产业园区楼宇的低楼层，日常托管从

上午*∶*0 至下午*∶00，让企业员工在园区上下班的同时完成

孩子接送，努力实现“楼上上班、楼下带娃”的温馨氛围，让

托育更“省心”。

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摘要：

关于全区普惠托幼工作进展情况的调研报告习近平总书记主持召开二十届中央财经委员会第一次会议强调，大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教育负担。当前普惠托育供给严重不足是影响生育意愿、推动民生保障走在前的突出短板。我区针对“带娃难”的迫切需求，探索公办托育服务体系建设，为青年人才干事创业消除后顾之忧。可借鉴先进地区经验，加快创新普惠托育服务体系，增加普惠托育服务供给，强化政策支持保障，为奋力推进民生保障走在前提供有力支撑。一、普惠托育服务体系建设的迫切需求中国已正式进入人口负增长时代，完善生育支持政策体系提高生育意愿是积极应对人口负增长和老龄化趋势的关键路径。而能否享有普惠便捷的托育服务...

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