2010年秋季福建公务员考试申论真题及答案(2)

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20 年秋季福建公务员考试申论真题及答案

一、给定资料:

1.山西是我国重要的煤炭工业生产基地,承担着保证国家能

源供应,保证矿工安全,保护资源和环境的重任。在长期为国家经

济发展做出贡献的同时,由于历史的原因,形成了多、小、散、乱

的格局。从煤炭整体开采水平上看，年产*0 万吨以下的煤矿占

到*0%以上，其中 1*万吨以下煤矿占到了*0%。

具体来看，在资源回收率方面，中小煤矿平均只有 1*%。

据测算，这意味着开采一吨煤要浪费*吨的资源，每年破坏资源

20 亿吨，每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有*00 亿元。

在矿难方面，过去平均每年*人以上的煤矿事故有 1*起，其中

乡镇煤矿占到*0%，乡镇煤矿百万吨死亡率相当于国有重点大

矿的 1*倍。因为开采秩序混乱，很容易滋生腐败。据煤炭和税

务部门估计，前些年，山西煤炭实际产量在*亿吨，而每年的报

表产量只有*.*亿吨.也就是说,每年有 1.*亿吨左右是逃脱了监管

的＂黑煤＂，每年流失税费百亿元以上．这些问题不仅有损党

和政府的形象，有碍国家的能源安全，也使山西省付出了高昂

的成本和沉重的资源环境与生命代价。

200*年*月2日，山西省人民政府出台《关于加快推进煤

矿企业兼并重组的实施意见》，正式启动煤炭企业全面整合重

组。省政府提出，到 20 年底，全省目前的 2qq:206157060

座煤矿将压缩到 1*00 座内，兼并重组整合后的煤炭企业规模

原则上不低于年产*00 万吨，单井生产规模原则上不低于年产

*0 万吨，这也意味着将压减现有煤矿*0%以上的规模。

2．朔州市煤炭资源十分丰富，有关方面在兼并重组过程中

大胆探索，取得了许多成功经验，被人们赞誉为“朔州途径”。

拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业

集团，是此次山西煤炭资源大整合的主力军，但实力雄厚的发

营企业也不示弱。某焦化有限公司董事长贾老板说：“原来我

公司21 个小矿加起来才有120 万吨的产能，现在整合了*个煤

矿，产能达到*20 万吨！”某煤业集团是率先拿到证照的民营

企业之一。该集团董事长阎老板告诉记者，资源整合为民营企

业提供了做大做强的发展机遇。在朔州，既有像平朔这样的国

有大矿，也有像金海洋能源集团这样的大型股份制企业，还有

个人承包或者买断的煤矿。朔州坚决打破所有制界限，因地制

宜，因矿制宜，顺利完成了资源整合。整合后国有煤矿**座，

产能 qq:2061570600 万吨/年，分别占全市的**.*%和*1%；

民营煤矿*1 座，产能**20 万吨/年，分别占到全市的**.*%和*

*%。全市形成国有大型骨干企业和地方民营骨干企业各占半壁

河山的煤炭格局。山西省煤炭工业厅负责同志说，我们不以所

有制论英雄，更谈不上搞所有制和地区歧格局。整合重组只是

手段，目的是提高煤炭业生产力水平和可持续发展能力。

朔州以煤电立市，借助煤炭资源整合和产业升级改造，在

煤炭生产领域重点抓淘汰落后产能，提高煤炭回采率。市政府

采取强制措施，关闭了产能在*0 万吨以下的小煤矿，通过一系

列综合节能措施，全市煤矿回采率由改造前的*0%提高到**%

以上，大大提升了资源的利用率。该市要求所有煤矿实行“挖

1吨煤种一棵树”的“以煤补林”、“以黑补绿”政策，切实

保证矿区生态的绿化和修复。近年来，植树造林一直以每年*0

多万亩的速度推进。目前全市森林覆盖率达22.**%，高于全

国平均水平 2.*2 个百分点。按北方每公顷森林每天吸收1吨二

氧化碳、释放 0.**吨氧气计算，每年可多吸收二氧化碳 11*0

万吨，多释放氧气*20 万吨，森林碳汇能力显著增强。

*.目前，大部分在山西投资煤矿的温州老板已经悄然离开

山西，仅留下小部分投资者还在苦苦等待当地政府和国有企业

的相关补偿。黄某是一位在山西省宁武县拥有*座小煤矿的温州

投资者，他的三座小煤矿的年核定产量都是1*万吨，全部属于

要被并购的小煤矿。

此次参与宁武县“收编”小煤矿的国有企业主要是汾西煤

矿集团，县政府和汾西集团希望与他就并购问题进行面对面谈

判，早日结束并购工作。可黄某一直称自己在外地，没有时间。

当地资产评估公司对各家小煤矿的资产评估结果显示，年产 1*

万吨的煤矿资产基本上在**00 万元左右。黄某说：“我这三个

矿都是花大价钱从别人手里买来的。原来的矿主从别人手里买

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摘要：

20年秋季福建公务员考试申论真题及答案一、给定资料:1.山西是我国重要的煤炭工业生产基地,承担着保证国家能源供应,保证矿工安全,保护资源和环境的重任。在长期为国家经济发展做出贡献的同时,由于历史的原因,形成了多、小、散、乱的格局。从煤炭整体开采水平上看，年产*0万吨以下的煤矿占到*0%以上，其中1*万吨以下煤矿占到了*0%。具体来看，在资源回收率方面，中小煤矿平均只有1*%。据测算，这意味着开采一吨煤要浪费*吨的资源，每年破坏资源20亿吨，每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有*00亿元。在矿难方面，过去平均每年*人以上的煤矿事故有1*起，其中乡镇煤矿占到*0%，乡镇煤矿百万吨死亡率相当于国有...

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