“日新月异”系列№7922王君正：在市规划局调研时的讲话(1)

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“日新月异”系列№**22

202*年 1 月

坚持科学规划不断提升山水园林城市建设水平

在市规划局调研时的讲话

（2*年11 月*日，根据录音整理）

今天到市规划局调研，主要是和大家一道研究襄阳的城市

规划问题，共同推动襄阳城市规划、建设与管理迈上新台阶，

实现新跨越。近年来，市规划局围绕建设省域副中心城市和汉

江流域中心城市，自觉把襄阳置于全省和全国的大局中来规划、

定位、建设，做了大量前瞻性、战略性、引导性的工作，对于

整个城市建设起到了促进作用，为城市未来发展奠定了坚实基

础。在此，向规划部门同志们的辛勤工作表示衷心的感谢。听

了肖勇同志的汇报，很受启发。关于规划工作，讲四点意见。

一、解放思想，创新工作，让襄阳“山水园林城市”的特

色更加鲜明

总体来看，无论是从战略地位、区域位置来把握，从经济

社会发展需要来考量，还是从与国内同类城市比较来看，襄阳

完全有基础、有条件、有优势建成一个现代化的特色城市。同

时，也要清醒地看到，在城市规划建设中还存在着一些需要改

进和提升的空间，具体表现为“四个滞后”、“五个不对称”。

“四个滞后”具体表现为：城市规划设计滞后于城市开发建

设，规划被建设牵着鼻子走，违章建筑屡禁不止；基础设施配

套滞后于经济社会发展，无论是道路建设，还是城市建筑，预

见性不够、精美性不足，缺乏应有的文化韵味，既难以满足发

展的需要，又常造成社会财富的浪费，许多建筑物的寿命只能

维持二三十年时间；生活方式的变革滞后于生产方式的进步，

人们的思想观念和文明素质跟不上城市的发展步伐；城市管理

体制机制滞后于城市现代化发展，硬件建设投入大，软件管理

跟不上，城市绿化、亮化、美化水平不高。

“五个不对称”具体表现为：一是城中空间与城郊空间不对

称，大量的人口集中在中心城区，密度过大，像古城2.*平方

公里范围内就居住了近十万人；二是私密空间与公共空间不对

称，亟需把社区理念引入城市规划建设之中，让市民在功能完

善的社区中享受优质的服务，推动城市建设和管理水平向前大

步跨进；三是地上空间与地下空间不对称，地下空间没有得到

合理的开发利用，土地集约节约使用不够，致使占道停车、占

道经营成为城市管理痼疾；四是“物”的空间与“人”的空间

不对称，在中心城区，城市建筑越来越密，人的活动空间越来

越少，体现不出“城市让人们生活得更美好”的建设理念、建

设目的；五是动态空间与静态空间不对称，固定的城市建筑物

与广场、公园等公共活动场所，在空间布局上不均衡，在建筑

风格上不协调。

“四个滞后”和“五个不对称”是当前快速城镇化中的共性

问题。解决这一问题，关键是要找准城市定位，实现特色发展。

具体来讲，就是要解放思想，勇于突破，从实际出发，从规划

上手，认真研究解决。

城市定位是城市发展的纲领、旗帜和灵魂，决定着城市发

展的战略、路径和方向，影响着城市的形象、特色和竞争力。

在城市化浪潮风起云涌的今天，在汉江生态经济带开放开发的

背景下，襄阳必须找准自己的城市定位，建设山水园林城市，

真正成为汉江流域的中心城市，努力实现省委、省政府确定的

“两个中心、四个襄阳”建设目标。其中包括六个方面的内涵：

第一，经济发达，建设“产业襄阳”，为城市培育雄厚的经济

实力；第二，文化繁荣，对历史文化要在保护中开发、在开发

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摘要：

“日新月异”系列№**22202*年1月坚持科学规划不断提升山水园林城市建设水平在市规划局调研时的讲话（2*年11月*日，根据录音整理）今天到市规划局调研，主要是和大家一道研究襄阳的城市规划问题，共同推动襄阳城市规划、建设与管理迈上新台阶，实现新跨越。近年来，市规划局围绕建设省域副中心城市和汉江流域中心城市，自觉把襄阳置于全省和全国的大局中来规划、定位、建设，做了大量前瞻性、战略性、引导性的工作，对于整个城市建设起到了促进作用，为城市未来发展奠定了坚实基础。在此，向规划部门同志们的辛勤工作表示衷心的感谢。听了肖勇同志的汇报，很受启发。关于规划工作，讲四点意见。一、解放思想，创新工作，让襄阳“山...

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