“日新月异”系列№9323黄泽元：在全省自然灾害防御能力提升研修班调研座谈会议上的讲话

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“日新月异”系列№**2*

202*年 1 月

在全省自然灾害防御能力提升研修班调研座谈会议上的讲

话

（2020 年*月2*日，根据录音整理）

同志们：

举办全省自然灾害防御能力提升研修班，是省应急厅党组

立足提升应急系统干部能力素质，打造“能应急、会应急、善

应急”队伍的重要举措，是省应急厅组建以来首次举办的长周

期学习培训班，也是应急管理专业化培训的第一期培训班。今

天召开调研座谈会，主要目的是来看望大家，并征求对培训工

作的意见和建议，从而进一步完善培训方案、内容和方法，确

保培训更加富有成效，补上应急管理干部能力素质的短板，这

既是我们面临的重大课题，也是基础性工作。刚才，几位学员

代表从各自工作实际作了发言，提出了很好的意见和建议，请

西北师范大学继续教育学院、厅教育训练处研究采纳，把培训

工作搞得更加扎实有效。下面，我就加强学习培训、提升能力

素质讲三点意见：

一、举办培训班的初衷

应急管理体制改革是新一轮党和国家机构改革中最重大的

改革之一，应急管理部门是调整变化最大的部门，承担的工作

任务十分繁重，概括起来主要有以下几个特点：一是整合的职

能最多。从国家层面应急管理部整合了 11 个部门的 1*项职责，

承担了大量议事协调职能。二是人员调整变化最大。应急管理

体系改革后，省应急厅设置了 21 个职能处室，比原安监局增

加了一倍多，人员编制增加到 1*0 多个，其中一半人员是从其

他部门整合转隶而来，人员数量位居省直单位前列。三是体制

机制变化最大。应急管理部门按照“全灾种、大应急”要求，

重新调整了省安委会、减灾委、消委会、防汛抗旱指挥部、森

林草原防灭火指挥部、抗震救灾指挥部、地质灾害应急指挥部

等*个应急指挥机构，涉及到几十家成员单位，跨部门协调事项

最多，工作难度最大。

在这次机构改革后，党中央对应急管理部门高度重视，对

应急管理工作有很高的期望，希望通过应急管理体制改革，为

国家治理体系和治理能力现代化探索出新路子。从这个意义讲，

我们应急管理部门承担着艰巨繁重的任务，需要有一支应得了

急、扛得起责、打得赢仗的应急铁军来承担这些任务。应急管

理体制改革后的任务和特点决定了我们应急管理队伍建设、干

部能力素质比其他任何部门的要求更严、标准更高。为此，我

们举办这次培训班，主要有以下几个初衷：

第一，这是事业发展之需。应急管理事业改革发展的核心

是人，履行职能要靠人来承担，事业发展要靠人来努力，工作

落实要靠人来推动，抓好干部队伍能力素质的提升是做好应急

管理工作的基础。忠实履行应急管理职责，做好应急管理工作，

需要相匹配的干部队伍和能力素质。只有通过专业化的学习培

训，提升应急管理干部队伍的能力素质，才能真正建立适应

“全灾种、大应急”，“以预防为主、防抗救相结合”，“统

一领导、权责一致、权威高效”的应急管理体系，实现应急管

理治理体系和治理能力的现代化。

第二，这是队伍建设之道。应急管理队伍是一支新队伍，

是以原安监队伍为主体整合多部门人员组建的新队伍，亟需通

过培训、学习和实践来提升队伍的能力和素质，加快整个队伍

的职能整合、机制磨合和感情融合的进程，实现物理变化向化

学变化的转变。实践证明，如果我们的方法得当、措施有力、

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摘要：

“日新月异”系列№**2*202*年1月在全省自然灾害防御能力提升研修班调研座谈会议上的讲话（2020年*月2*日，根据录音整理）同志们：举办全省自然灾害防御能力提升研修班，是省应急厅党组立足提升应急系统干部能力素质，打造“能应急、会应急、善应急”队伍的重要举措，是省应急厅组建以来首次举办的长周期学习培训班，也是应急管理专业化培训的第一期培训班。今天召开调研座谈会，主要目的是来看望大家，并征求对培训工作的意见和建议，从而进一步完善培训方案、内容和方法，确保培训更加富有成效，补上应急管理干部能力素质的短板，这既是我们面临的重大课题，也是基础性工作。刚才，几位学员代表从各自工作实际作了发言，提出了...

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