“日新月异”系列№10205范锐平：在产业功能区建设工作领导小组第五次会议上的讲话

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“日新月异”系列№*20*

202*年 1 月

优化空间布局重塑经济地理以产业功能区建设构建战略竞

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在产业功能区建设工作领导小组第五次会议上的讲话

（2*年*月1*日）

2*年*月成都市产业发展大会明确提出规划建设产业功能区。

两年来，成都先后召开了四次产业功能区建设工作领导小组会

议，持续深化认识、积极探索规律、制定制度规范，产业功能

区建设总体保持了良好态势。第一次会议着眼高点定位系统谋

划，提出了“核心在产业、关键在功能、支撑在园区、机制是

保障”的总体思路，对产业功能区主导产业的选择、功能形态

定位、要素空间集聚、体制机制创新作出系统部署。第二次会

议着眼战略目标精准施策，鲜明提出以“人城产”逻辑推动城

市发展方式转型和经济发展方式转变，大力营造产业生态、创

新生态、生活生态和政策生态。第三次会议着眼创新发展培育

竞争优势，提出加快质量变革、效率变革、动力变革的转型要

求，进一步明确了产业功能区建设的战略方向和实现路径。第

四次会议着眼遵循规律科学作为，提出要切实解决认识局限和

思维惯性，秉持一个产业功能区就是若干新型城市社区的理念，

塑造未来城市新形态。

两年来的产业功能区建设，是一个不断地探索规律、把握

规律的过程，也是一个从提出概念策划到明晰理念内涵，到构

筑实体形态，再到完善体制机制的推进过程。随着四次会议的

渐次推进，产业功能区建设从认识论到方法论思路愈加清晰，

从战略谋划到战术推进局面已然打开，从理论探索到实践创新

内涵日益丰富，各地各部门创造了很多值得总结借鉴推广的经

验。一是坚持以新发展理念推进发展方式变革，城市战略优势

逐渐凸显。二是坚持以产城融合发展理念统筹规划建设和功能

布局，宜业宜居品质优势逐渐凸显。三是坚持以“有所为有所

不为”的理念构建现代产业体系，集群集聚的发展优势逐渐凸

显。四是坚持以集约高效理念集聚先进要素，产业生态优势逐

渐凸显。五是坚持以创新突破理念转变工作组织方式，体制机

制优势逐渐凸显。

认识决定态度、理念影响路径。对照构建产业功能区的初

心，这项改变城市发展格局的战略举措已经起势，但筑基、赋

能、成势仍任重道远。要以这次会议为新的起点，进一步统一

思想、凝聚共识、强化责任、科学实施，真正为这项改变城市

格局、构筑竞争优势、实现可持续发展的战略调整作出更大贡

献。

一、鲜明“治本、转型、提质”导向，进一步凝聚社会共

识

近期中央财经委员会召开第五次会议，习近平总书记明确

指出，要增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和

人口承载能力，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布

局，提高产业基础能力和产业链水平。这是对城市发展方式和

经济组织方式的重大调整，具有里程碑意义。随着城市扩容和

人口增多，大城市共同面临资源要素约束和环境容量趋紧的双

重压力，要实现特大城市的可持续发展就必须加快转变营城模

式，推动形成主体功能约束有效、国土开发有序的空间发展格

局，不断增强大城市经济和人口的承载能力。建设产业功能区

是转变城市和经济工作方式的一次革命，是优化空间布局和重

塑经济地理的重要抓手，是克服“大城市病”丛生和区域发展

同质化的治本之策，是构筑区域发展比较优势和中心城市核心

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摘要：

“日新月异”系列№*20*202*年1月优化空间布局重塑经济地理以产业功能区建设构建战略竞争优势更多资料+qq206157060：u1*0*1*在产业功能区建设工作领导小组第五次会议上的讲话（2*年*月1*日）2*年*月成都市产业发展大会明确提出规划建设产业功能区。两年来，成都先后召开了四次产业功能区建设工作领导小组会议，持续深化认识、积极探索规律、制定制度规范，产业功能区建设总体保持了良好态势。第一次会议着眼高点定位系统谋划，提出了“核心在产业、关键在功能、支撑在园区、机制是保障”的总体思路，对产业功能区主导产业的选择、功能形态定位、要素空间集聚、体制机制创新作出系统部署。第二次会议着眼战略...

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