“日新月异”系列№10257范锐平：在市建设系统调研座谈会上的讲话

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“日新月异”系列№*2**

202*年 1 月

在市建设系统调研座谈会上的讲话

（21 年*月*日）

同志们：

襄阳是一个历史文化非常厚重的城市，是一个山、水、城

洲呼应的城市，是一个综合承载力强、发展潜力大的城市。在

这个城市工作都应该感到幸运，这个城市给我们每一个规划者、

建设者、管理者提供了成就事业的平台、展示才华的舞台，值

得我们每个人为之奋斗。今天，我重点从城市发展战略和城市

发展理念层面，讲几点意见。

一、以区域性中心城市为目标，从战略上确定功能定位

一个地区的发展水平是由这个地方的城市发展水平决定的

一个地区的资源聚集能力也是由这个地区在区域中的首位度所

决定的。能不能成为区域性中心城市，不仅仅取决于这个地方

人口规模和建成区面积，更重要取决于其在这个区域范围内所

承担的功能，特别是它基础设施功能的强弱。世界*00 强企业

到中国来发展，首先会选择北京和上海，不是因为北京和上海

的人口规模大、地域面积广，而是因为北京是政治中心，上海

是经济中心，是发展最活跃的地方。国外大企业进入中国都是

以一线二线城市来区分选择的，一线城市一般都是一个较大区

域内的中心城市，二线城市基本上是省会城市，三线城市基本

上是区域副中心城市。这都与城市功能相关联，起决定作用的

是城市功能。

城市综合竞争力的提升，必须建立在准确、科学的城市功

能定位上。从城市发展、资本流动的一般规律来看，一个区域

的价值与产业之间是一种互动关系，不同的产业会选择不同的

价值区域，一个城市在区域中的价值也会因产业的分布而变化。

换言之，城市的区域价值决定其产业结构，反过来产业结构也

会影响城市的区域价值，通过优化产业结构可以提升城市的区

域价值，进而影响其它产业的选择和分布。一个地方的经济结

构调整，不是由行政主导力决定的，而是由城市承载力和城市

功能的强弱来决定的，核心问题是城市功能。襄阳在区域性中

心城市建设过程中，首先要考虑的是城市功能定位问题，要从

战略上确定城市的功能定位。主要包括这几个方面：更多资料

+qq206157060：

一是承载功能。建设区域性中心城市，首先要对这个城市

应该具备的功能、承载力有清醒的认识和科学的判断。从襄阳

现实情况来看，建设区域性经济中心、商业中心、文化中心、

教育中心、物流中心和旅游目的地，通过我们努力是可以做到

的，但有些中心是不可能的，还有襄阳要建设金融中心，在现

阶段也是有一定困难的。我们要组织专门力量对襄阳与周边城

市进行分析比较，使我们对襄阳的认识和判断建立在理性分析

的基础之上。

二是产业功能。襄阳要成为一个区域性中心城市，竞争力

必须吸附在产业上。在世界经济一体化的大背景下，襄阳必须

要用国际化视野来进行产业功能布局，不能用封闭的眼界在小

的范围内来谋划，更不能仅从我们现有的基础来确定产业。襄

阳的产业布局和功能定位要从三个层面入手：第一是建设产业

集聚区，在区域内实现产业集群发展，以集群发展展示我们的

实力。第二是建设国家级园区，把高新区、经开区两张“国

牌”打好。第三是建设国际性的园区，要在东津新区谋划布局

新加坡工业园或者日本工业园。让襄阳的产业功能，在区域层

面上集群发展，在国家层面上有国家级园区，在国际层面上有

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摘要：

“日新月异”系列№*2**202*年1月在市建设系统调研座谈会上的讲话（21年*月*日）同志们：襄阳是一个历史文化非常厚重的城市，是一个山、水、城洲呼应的城市，是一个综合承载力强、发展潜力大的城市。在这个城市工作都应该感到幸运，这个城市给我们每一个规划者、建设者、管理者提供了成就事业的平台、展示才华的舞台，值得我们每个人为之奋斗。今天，我重点从城市发展战略和城市发展理念层面，讲几点意见。一、以区域性中心城市为目标，从战略上确定功能定位一个地区的发展水平是由这个地方的城市发展水平决定的一个地区的资源聚集能力也是由这个地区在区域中的首位度所决定的。能不能成为区域性中心城市，不仅仅取决于这个地方人口...

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