“日新月异”系列№10431郭青：在国家主体功能区建设试点示范工作动员大会上的讲话

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“日新月异”系列№qq:2061570601

202*年 1 月

在国家主体功能区建设试点示范工作动员大会上的讲话

（2*年*月2*日）

今天召开的国家主体功能区建设试点示范工作动员大会十

分重要，必将成为我市经济社会发展进程中具有里程碑意义的

重要会议。*月2*日，国家发展改革委、环境保护部正式确定

我市为“国家主体功能区建设试点示范市”，据了解，全国有

1*个地级行政区成为试点示范单位，陕西一市二县。无疑，这

是国家对我们坚持生态优先、坚守环保底限、推动科学发展的

肯定，同时，也寄托了对我们试点示范工作出实践经验、出制

度成果的殷切希望。我们要变使命为实绩，按照建设成为人与

自然和谐相处的示范区和推进生态文明建设先行区的目标要求，

扎实做好试点示范工作，努力探索限制开发区域科学发展的新

模式、新途径，加快建设美丽富裕新安康。更多资料

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一、以战略目光认识试点示范工作

实施主体功能区战略，推进主体功能区建设是党中央、国

务院做出的重大战略决策。20 年12 月，国务院发布了《全国

主体功能区规划》，这一规划的编制是贯彻党的十七大首次提

出“建设生态文明”理念的结果，成为全国主体功能区建设中

所遵循的纲领性、基础性、约束性文件；党的十八大把生态文

明建设纳入“五位一体”总体布局，明确指出“加快实施主体

功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科

学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局”；党的

十八届三中全会指出，“坚定不移实施主体功能区制度，建立

国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展”。

我市按照中省不断强化的生态文明建设和主体功能区制度要求，

准确理解国家主体功能区对安康的定位是限制开发，但不是限

制发展，明晰南水北调中线工程水源区政治使命，牢记安康属

国家秦巴山集中连片特困地区，发展不足是安康最大的实际、

增加收入是群众最大的愿望的市情民意，通过着力构建循环产

业体系、大力发展“飞地经济”、强力节能减排降耗、全力实

施大规模造林绿化、努力实施避灾扶贫移民搬迁工程等一系列

实践和探索，得到了广泛关注和认可。去年11 月，国家主体

功能区建设试点示范工作研讨会在安康成功举办。虽然我们在

主体功能区建设中积累了一些经验，但不能忽视我市存在的诸

多深层次矛盾和问题，比如，主观上，还有一些党员干部没有

融入全国走向生态文明新时代的潮流，甚至存在“主体功能区

建设束缚了发展手脚”的错误认识，转方式、调结构的魄力不

够、方法不多；客观上，存在局部区域生态脆弱，自然生态修

复以及治理污染的任务仍然繁重。环境基础设施建设滞后，拮

据财力无法保障投入。资源优势、生态优势尚未转化为经济优

势、发展优势。同时，面临国家主体功能区建设试点示范工作

提出的更高的标准和要求，“对试点示范工作实施动态管理，

对没有按照主体功能区建设要求制定方案、完善制度的单位，

特别是对生态环境出现恶化的地区，将取消试点示范资格并实

施限制性措施”，促使我们必须进一步增强紧迫感和危机感，

以良好的精神状态投身于这项引领性、综合性、创新性的工作

中，向国家交出满意答卷，为人民创造巨大的生态和经济福祉，

为我市发展树立新形象、新品牌。更多资料+微信：

第一，试点示范工作是建设美丽富裕新安康的新抓手。按

照党的十八大关于生态文明建设的要求，顺应国家层面对安康

的三大战略定位，遵循省委、省政府建设“三个陕西”和陕南

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摘要：

“日新月异”系列№qq:2061570601202*年1月在国家主体功能区建设试点示范工作动员大会上的讲话（2*年*月2*日）今天召开的国家主体功能区建设试点示范工作动员大会十分重要，必将成为我市经济社会发展进程中具有里程碑意义的重要会议。*月2*日，国家发展改革委、环境保护部正式确定我市为“国家主体功能区建设试点示范市”，据了解，全国有1*个地级行政区成为试点示范单位，陕西一市二县。无疑，这是国家对我们坚持生态优先、坚守环保底限、推动科学发展的肯定，同时，也寄托了对我们试点示范工作出实践经验、出制度成果的殷切希望。我们要变使命为实绩，按照建设成为人与自然和谐相处的示范区和推进生态文明建设先行...

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