2024.04.15贵州中医药大学崔超陈颖：卫生公约：高质量发展贵州卫生健康事业的重要创新举措(1)

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术

卫生公约：高质量发展贵州卫生健康事业的

重要创新举措

贵州中医药大学崔超陈

颖

“ 没有全民健康，就没有全面小

康”。卫生健康事业既是重大民生工程，

又是实现中华民族伟大复兴的关键支撑，

还是尊重和保障人权的集中体现。党的

十八届四中全会提出“ 发挥市民公约、

乡规民约、行业规章、团体章程等社会

规范在社会治理中的积极作用”。党的

十九大以来，习近平总书记多次就发挥

村规民约作用，教育和引导贫困群众改

变陈规陋习、树立文明新风等作出重要

指示。党的二十大指出： “ 创新医防协

同、医防融合机制，健全公共卫生体系，

提高重大疫情早发现能力，加强重大疫

情防控救治体系和应急能力建设，有效

遏制重大传染性疾病传播。”可见，将

医疗诊治与疾病预防相贯通，将后期治

理与提前预防相关联，将卫生规范与社

会规范相结合，制施卫生公约，是高质

量发展卫生健康事业的重要创新举措。

“ 卫生公约” 一词最早出现于 1**1 年

法国巴黎召开的“ 第一次国际卫生会

议”，该会议制定世界上第一个地区性

《国际卫生公约》，该公约是现行《国

际卫生条例》的前身，在国际卫生防控

治理领域发挥重大积极功用。我国目前

已有广西壮族自治区百色市、钦州市爱

国卫生运动委员会、辽宁省大连市地方

税务局等城市、组织、机关等制施卫生

公约。在公共卫生法治化愈发重要的当

下，卫生公约凸显在卫生健康事业的重

要地位，其遵循预防为主和防控结合的

卫生法治原则，是指在国家有关机关依

照法定职权和法定程序的引领、指导、

促进、监督、保障下，公民与公民之间、

公民与单位之间、公民与社会之间、公

民与国家之间所形成的，就个人卫生、

家庭卫生、单位卫生、社会卫生、国家

卫生等领域，以公共卫生防控治理调整

为核心内容，本着依法、科学、民主等

原则所达成共识且有效实施的卫生事前、

卫生事中、卫生事后的协议或约定，主

要发挥提前预防、多元治理、基层保护、

强基固本、意识提升、主动保障、有效

解纠、衔接辅助等重要积极作用。

一、贵州卫生公约防控治理的历史积淀

卫生公约是我国历史上防治公共卫生

事件官方主导和民间惯行的主要路径，贵

州省就具有丰富多元的公共卫生防控治理

历史积淀。仅以贵州省黔东南苗族侗族自

治州锦屏县为例，在不同历史时期均有通

过民间卫生公约防控公共卫生事件的代表

史实。例如，被誉为“ 中国环保第一

碑”的“ 六禁碑”，系极为珍贵的清代

贵州苗疆乡约之一，是清乾隆年间贵州黎

平府所辖文斗寨苗民针对栽杉种粟、禁伐

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摘要：

山西科技报/202*年/*月/1*日/第B0*版学术卫生公约：高质量发展贵州卫生健康事业的重要创新举措贵州中医药大学崔超陈颖“没有全民健康，就没有全面小康”。卫生健康事业既是重大民生工程，又是实现中华民族伟大复兴的关键支撑，还是尊重和保障人权的集中体现。党的十八届四中全会提出“发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用”。党的十九大以来，习近平总书记多次就发挥村规民约作用，教育和引导贫困群众改变陈规陋习、树立文明新风等作出重要指示。党的二十大指出：“创新医防协同、医防融合机制，健全公共卫生体系，提高重大疫情早发现能力，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效...

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