2010年广东公务员申论考试真题及答案

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20 年广东公务员申论考试真题及答案

二、给定资料

材料 1

上世纪*0 年代末，珠三角外向型经济迅猛发展，吸引了众

多外来劳动力，大量农民工南下务工，形成了“民工潮”。自

1qq:206157060 年第一次出现“民工潮”以来，“民工潮”

已成为中国社会一种常态的经济现象和社会现象，“民工潮”

折射出中国数量庞大的农民群体的社会流动轨迹，折射出传统

的农业大国向工业化迈进的历程。

1qq:206157060 年以后，随着国有企业体制改革的深入，

涌现出大批的下岗工人，这一阶段实施再就业工程成为各级政

府的重要任务。在这种背景下，部分省市出于优先保证城镇职

工就业的考虑，出台了各种限制农村劳动力进城务工的规定和

政策，用现在的眼光来看这些地方性法规、政策，显然有失公

平。

2000 年*月20 日，原国家劳动保障部等*部委联合颁布的

《关于进一步开展农村劳动力开发就业试点工作的通知》要求，

取消对农民进城就业的不合理限制。20 年*月1*日，第九届全

国人民代表大会四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和

社会发展第十个五年计划纲要》指出，要逐步建立市场经济体

制下的新型城乡关系，形成城乡人口有序流动的机制，取消对

农村劳动力进入城镇就业的不合理限制，引导农村富余劳动力

在城乡、地区间有序流动。当年*月，原国家计委颁布的《国民

经济和社会发展第十个五年计划城镇化发展重点专项规划》指

出，要打破垄断和地区保护，除个别特大城市外，要改革城乡

分割的就业制度，取消各地区针对农民和外来人口制定的限制

性就业政策。自 2000 年下半年开始，国家对于农村劳动力转

移的政策方向由上一个时期的“规范流动”向“公平流动”转

变，农村剩余劳动力的转移步伐稳步加快。

从此，“农民工”这个字眼在媒体上出现的频率逐渐多起

来，根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，农民工

户籍仍在农村，主要从事非农产业，有的在农闲季节外出务工，

亦工亦农，流动性强；有的长期在城市就业，已成为产业工人

的重要组成部分。

1qq:206157060 年东南亚爆发金融危机，导致中国出口

猛降，经济增速大幅下滑，为促进经济发展，中央采取了扩张

性的财政政策和宽松的货币政策。当时，中央财政累计发放国

债00 亿元，安排国债项目资金qq:206157060*亿元，拉动

银行贷款等各方面资金2万亿元，南水北调、西电东送、西部

大开发等跨世纪工程得以启动，在拉动经济快速复苏的同时，

平均每年新增就业岗位120 万至 1*0 万个。同时，我国20 年

12 月正式加入世界贸易组织，经济步入快速发展期，制造业的

优势凸显出来，外资进入中国的速度不断加快，在一定程度上

起到了增加就业的作用。这时，产生了经济发展与用工不足的

矛盾，各地部分工厂企业出现不同程度的用工短缺，农民工出

现不足。

材料 2

200*年，“缺工”这个词也开始越来越多地为福建晋江市

的大小私营企业主所提及，仿佛一夜之间农民工在劳动力市场

上变得“紧俏”起来。“以前招工是想要多少有多少。”晋江

市一家鞋业公司主管人事的刘某说，“以前厂里如果缺工人，

只要在门口竖一块‘招工’的牌子，就会有人源源不断地上门

来求职，不到几天工夫就能招满；今年厂里准备上一条生产线，

需要再招*0 名工人。可招聘的牌子在门口放了一个多月，招到

的工人还不到20 个。”

珠三角地区在 200*年出现用工短缺之时，更多人相信，这

仅仅是局部和暂时的结构性劳动力短缺，“根据推算，200*年

底，农村待转移劳动力应该还有*000 多万。”北京大学光华管

理学院一位教授说，他根据已经公布的统计数据，推算农民工

供给量的变化。但不久后，长三角地区也出现了用工短缺。

当年春节后，浙江一些城市的用工短缺情况更加严重。据

杭州、宁波、温州、绍兴、湖州等城市的有关数据显示，到浙

江打工的农民数量比上年同期减少*%—20%左右，一些地方

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20年广东公务员申论考试真题及答案二、给定资料材料1上世纪*0年代末，珠三角外向型经济迅猛发展，吸引了众多外来劳动力，大量农民工南下务工，形成了“民工潮”。自1qq:206157060年第一次出现“民工潮”以来，“民工潮”已成为中国社会一种常态的经济现象和社会现象，“民工潮”折射出中国数量庞大的农民群体的社会流动轨迹，折射出传统的农业大国向工业化迈进的历程。1qq:206157060年以后，随着国有企业体制改革的深入，涌现出大批的下岗工人，这一阶段实施再就业工程成为各级政府的重要任务。在这种背景下，部分省市出于优先保证城镇职工就业的考虑，出台了各种限制农村劳动力进城务工的规定和政策，用现在的眼...

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