2014年广东广州公务员申论考试真题及答案

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2*年广东广州公务员申论考试真题及答案

给定材料

材料 1:

“农民工希望的未来”

有些人打牌输的连饭都吃不起

据调查，20-*0%的农民工都感到极为寂寞，低收入和文

化不高限制了他们，赌钱、喝酒等成为寻求刺激，排遣寂寞的

方式。农民工的精神生活，已成为一个不容忽视的问题。

我们希望的未来

我们这儿有人还没有合同，心里总不踏实，保险什么的也

比不上城里人。

我们都寻思，老家学校还是不行，孩子要能来城里的学校

就好了。可户口太难弄，孩子上学很麻烦。

*0%以上面临无合同用工、拖欠工资等问题；《中国经济

报告》调查 2*.2 的农民工没有任何社保；**.*%农民工期望提

高老家学校教学质量；*1.*%农民工期望子女能在务工地公办

学校上学。

材料 2:

由于多重因素的影响，我国农民工市民化进程缓慢，呈现

出农民工非农化与市民化的“不同步性”、成本的“高价化”、

结果的“半市民化”等现实特征。

农民工非农化与市民化在绝大多发达国是同步的、合一的

彻底的。例如，英国选择了以“圈地运动”为代表的、以暴力

为核心内容的强制性转移模式；美国选择了以自由迁移为特征

的非农化转移模式；日本的“跳跃式转移”和“农村非农化转

移”相结合的非农化模式，使其比较直接和快速地完成了农村

人口非农化和市民化的过程。但是，由于中国特有的二元体制

和制度，在渐进改革模式下的城乡人口转移呈现出特有的中国

路径——农村人口的城镇化过程被分割为两个子过程：第一阶

段从农民到城市农民工的过程；第二阶段从城市农民工到产业

工人和市民的职业和身份变化过程。目前，第一阶段已经取得

重大进展，农民进城的人数逐年迅速增加。但是，第二阶段即

农民工转化为市民的进程，却举步维艰。

农民工市民化成本的“高价化”首先表现在城镇化的公共

成本高上。据分析，城市每进入一个人，需要“个人支付成

本”1.**万元/人，“公共支付成本”1.0*万元/人，总计转变

一个农民成为城市居民平均需支付的社会总成本为 2.*万元/人

（按 2000 年不变价格）。其次，农民工市民化的高成本，表

现为个人支付的高成本。具体来说，其一，进入城市搜寻工作

的成本高；其二，生活成本、教育培训费用，以及为规避风险

而为自己或家人购买保险所支付的人均保障费用等也相当高昂；

其三，居住的成本高，租住尚且不易，购房更是难于登天。

从农民式市民化结果的“半市民化”来看，农民工一直被

当作纯粹的就业者和劳动者，被局限在次级的劳动力市场，大

多从事脏、累、苦、险、差等行业，有限地参与城市的劳动分

工，并没有与城市社会、制度和文化系统实行有效的衔接，真

正融入城市社会的状态。在身份上，难以享受到与城市居民在

就业、户籍、社会保障、医疗、教育、住房等方面同等的待遇。

在权力保障上，不能与城市居民“同工同酬、同工同时、同工

同权”。在城市社会生活层面，他们不能进入城市主流社会，

只能生活在城市的边缘地带，与城市居民之间形成明显的隔离，

处于“生存孤岛”之中，且由于城市高昂的生活成本，农民工

往往选择单独外出，造成一方面是夫妻分居，另一方面是老者、

儿童留守的农村家庭分离。在社会心理层面，由于不被城市居

民所接纳和认可，导致他们对城市社会产生复杂的情结，逐渐

转向对内群体的认同，寻找内群体的情感和社会支持。

材料*:

某社会学研究人员调查研究了到扬州从事拖砖工作的农民

工群体。以下材料分别是该研究者的部分访谈记录和他所整理

的反映这一群体社会网络构成的数据表格，在不少方面生动反

映了这一群体的典型生存状态。

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摘要：

2*年广东广州公务员申论考试真题及答案给定材料材料1:“农民工希望的未来”有些人打牌输的连饭都吃不起据调查，20-*0%的农民工都感到极为寂寞，低收入和文化不高限制了他们，赌钱、喝酒等成为寻求刺激，排遣寂寞的方式。农民工的精神生活，已成为一个不容忽视的问题。我们希望的未来我们这儿有人还没有合同，心里总不踏实，保险什么的也比不上城里人。我们都寻思，老家学校还是不行，孩子要能来城里的学校就好了。可户口太难弄，孩子上学很麻烦。*0%以上面临无合同用工、拖欠工资等问题；《中国经济报告》调查2*.2的农民工没有任何社保；**.*%农民工期望提高老家学校教学质量；*1.*%农民工期望子女能在务工地公办学校...

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