2024.05.10本报记者范荣义通讯员聂惠惠：避免由风险管理者异化为风险制造者(1)

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中

国应急

管理报

/202*

年/* 月

/* 日/

第 00*

版安全

生产

山东广饶经济开发区不断摸索外包施工安全

管理新模式，强化源头安全风险防控

避免由“ 风险管理者” 异化为“ 风险

制造者”

本报记者范荣义通讯员聂

惠惠

近日，山东省广饶经济开发区应急

管理部执法人员在使用无人机开展日常

巡查时，发现某企业厂区外侧有承包商

正在对蒸汽管线进行保温施工，疑似涉

及高处作业。监管部门立即组织人员赴

现场核查。经查，该承包商未向园区监

管部门报备且作业人员无高处作业操作

证。执法人员现场取证，下达立即责令

其停止施工的现场处理措施决定书，并

跟进立案处罚。执法人员就违法行为对

承包商进行宣贯教育，使其充分认识到

无证作业的危害。承包商表示会根据园

区规定积极整改。

不论是出租主体还是承租主体，如

何推动其加强对自身风险的管控，避免

由“ 风险管理者”异化为“ 风险制造

者” ？近年来，针对外包施工安全管理

不到位，发包、承包、监管等环节存在

盲区漏洞的突出问题，广饶经济开发区

多措并举，强力推进安全排查整治，不

断提升外包施工安全管理水平。

审

核

前

置

监

管

跟

进

实

施

针

对

性

监

管

某新材料股份有限公司将 202* 年全

年 1—*#线检维修、维护保养的任务发

包给某辅机有限公司，某科技有限公司

将 2022 年 * 月 * 日到 22 日的球罐检验

检测项目发包给某技术检测有限公司⋯

⋯

在广饶经济开发区，企业设备检维修、维护

保养、检测检验类项目外包的情况很多，应急管

理部门如何才能及时掌握，从而实现针对性监

管？

“ 我们探索‘ 审核前置+监管跟进’ 工作

方法，实行企业外包施工报告制度，建立承包商

入

园施工作业台账，实现底数清、情况明。” 广

饶经济开发区应急管理部部长张军告诉记者。

据悉，从 2022 年 * 月 * 日开始，广

饶经济开发区试行企业外包施工报备制

度，要求企业对“ 承包商证照及资质证

书、双方签订的安全管理协议、施工作

业方案、应急预案等；企业外来承包商

施工作业包括设备（装置）安装、拆除、

检维修、维护保养等发包，由其他单位

进行施工作业的活动” 等内容进行报备。

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摘要：

中国应急管理报/202*年/*月/*日/第00*版安全生产山东广饶经济开发区不断摸索外包施工安全管理新模式，强化源头安全风险防控避免由“风险管理者”异化为“风险制造者”本报记者范荣义通讯员聂惠惠近日，山东省广饶经济开发区应急管理部执法人员在使用无人机开展日常巡查时，发现某企业厂区外侧有承包商正在对蒸汽管线进行保温施工，疑似涉及高处作业。监管部门立即组织人员赴现场核查。经查，该承包商未向园区监管部门报备且作业人员无高处作业操作证。执法人员现场取证，下达立即责令其停止施工的现场处理措施决定书，并跟进立案处罚。执法人员就违法行为对承包商进行宣贯教育，使其充分认识到无证作业的危害。承包商表示会根据园区...

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