2024.05.15北京市通州区委书记孟景伟：探索超大城市耕地保护模式

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国自然

资源报

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第 00*

版基层

探索超大城市耕地保护模式

北京市通州区委书记孟景

伟

耕地保护是“ 国之大者”。近年来,

北京市通州区深刻认识首都耕地保护的

特殊重要性和政治示范性,严格落实党政

同责,把遏制耕地“ 非农化”、严格管

控” 非粮化” 的要求落实到了城市副中

心规划建设管理各领域、全过程,并在探

索超大城市耕地保护新模式的过程中,形

成了一些有效的经验做法。

扛稳责任,探索耕地整体管控与系统保护模式

通州区深入落实耕地保护要求,把耕

地保护提高到国土空间保护利用的首要

和优先位置,以最严肃的态度、最强硬的

措施,切实扎紧扎牢耕地保护的“ 篱笆”。

通州区积极探索耕地整体管控与系

统保护新模式,制定数量、空间、产业、

配套、质量、生态“ 六位一体” 的综合

目标体系,以大田引导区推动耕地集中集

约布局,并成立复耕工作专班、申请债券

资金、开展全过程管理验收、创新“ 结

对子” 政策,形成了“ 规划引领定目标+

推动复耕保空间+集中连片谋格局+统筹

调度促实施+多措并举助发展” 的副中心

耕地保护经验,实现了以系统观念引导要

素资源合理配置。

规划引领,构建耕地保护新格局

202* 年,通州区出台了全市首个区级

非建设空间系统规划—— 《北京城市副

中心(通州区)非建设空间规划及镇村实施

指引(2021 年—20** 年)》 ,在探索超大城

市耕地保护模式、巩固提升国家森林城

市建设成效、引导田林水等全要素优化

配置及系统治理上迈出了坚实步伐。

一是突出副中心特色生态格局,塑造高

质高效空间结构。通州区优化调整全区三

条控制线,形成绿色空间框架的精细化指引

和管控。按照“ 以耕地保护为引领、以

关键核心指标满足为目标、以空间布局协

调为手段、以用途精细管控为指引” 的

生态要素协同思路,协调田林水要素空间关

系,划定农田空间集中连片区、林地空间优

化引导区、水域空间保护管控区,综合考虑

重要自然资源要素保护、生态功能保障等

多个维度,提升数据精度,深化形成适合副

中心特点的综合生态安全格局。

二是突出耕地保护优先,推进耕地集

中集约利用。通州区科学划定耕地和永

久基本农田集中连片区,形成 * 个万亩级、

** 个千亩级大田引导区,实现大田范围内

耕地和永久基本农田占耕地保有量的

*0%,为规模化经营奠定基础。优化粮菜

种植结构、划定 * 万亩种子科研实验基

地,努力打造“ 现代种业创新高地”。

三是突出“ 水林田” 空间有机融合,

推动生态要素“ 多规合一”。通州区科

学划定 *2 个林地空间优化引导区,持续巩

固提高国家森林城市建设成效。同时,在

滩涂地区划定水林复区和水田复区,在水

林复区内对现状密植林木进行生态化改

造,形成乔灌草结合、林水相融的复合生

态空间,在水田复区内合理保留滩地现状

耕地。通州区还制定了复区内农田、林

地退出机制与矛盾解决路径,确保河潮水

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摘要：

中国自然资源报/202*年/*月/1*日/第00*版基层探索超大城市耕地保护模式北京市通州区委书记孟景伟耕地保护是“国之大者”。近年来,北京市通州区深刻认识首都耕地保护的特殊重要性和政治示范性,严格落实党政同责,把遏制耕地“非农化”、严格管控”非粮化”的要求落实到了城市副中心规划建设管理各领域、全过程,并在探索超大城市耕地保护新模式的过程中,形成了一些有效的经验做法。扛稳责任,探索耕地整体管控与系统保护模式通州区深入落实耕地保护要求,把耕地保护提高到国土空间保护利用的首要和优先位置,以最严肃的态度、最强硬的措施,切实扎紧扎牢耕地保护的“篱笆”。通州区积极探索耕地整体管控与系统保护新模式,制定数...

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