关于进一步做好新就业群体党建工作的调研与思考(1)

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关于进一步做好新就业群体党建工作的调研与思考

党的大报告提出要加强新就业群体党建工作，这是新时代

党根据形势的变化提出的新命题。随着经济社会的发展和科技

的进步，依托于数字经济、互联网平台的新职业不断出现，新

就业群体日益庞大，目前，我国新就业形态劳动者已达**00 万

人。新就业形态作为新生事物，对于城市的劳动就业和社会稳

定具有重要意义。以快递员、外卖骑手等为代表的新就业群体，

已经成为服务市民生活、助力城市发展、优化基层治理的一支

重要力量，新就业群体党建工作也成为城市基层党建工作的新

领域和新课题。加强新就业群体党建工作，是巩固党的执政基

础，严密党的组织体系的必然要求，这也将有助于构建共建共

治共享社会治理共同体。实践中，一些地方新就业群体的党建

工作成效较好，党群服务中心积极发展新就业群体党组织，通

过服务让新就业群体认同党组织，发挥党组织对新就业群体的

政治引领作用。但总体来看，新就业群体党的建设工作还处于

起步阶段，新就业群体党员较少，开展新就业群体党建工作的

抓手比较欠缺，新就业群体对党的认识也不够深刻，这必然影

响党在新就业群体中的号召力。本次调研的目的，就是以新就

业群体党建工作为对象，对新就业群体党的建设状况展开深入

调查，概括总结新就业群体党建工作的制约因素，探索提高新

就业群体党建工作的有效路径，以加强党对于新就业群体的引

领作用，巩固党在新就业群体中的执政基础。

一、做好新就业群体党建的重大意义

以平台经济为代表的新业态加速度发展，已经成为城市经

济发展的新动能。快递员、外卖员为代表的新就业群体，也已

经成为城市亮丽的风景线。推进新就业群体党建工作，对于坚

持和加强党的全面领导、巩固党的执政基础、改善社会治理等

都有着极为重要的现实价值。

（一）严密党的组织体系的必然要求。党的力量来自党的

组织，严密的组织体系是党的优势。党的全面领导及党的全部

工作，都需要党的组织体系上下协力，才能确保党中央的决策

部署得到贯彻实施。中国共产党是按照马克思主义建党原则建

立的党，创立百年来都十分重视党的组织体系建设，形成了中

央、地方和基层三个层级的严密组织体系，正是由于这一组织

体系，党才能在面对风险挑战时勠力同心。2*年召开的全国组

织工作会议上提出了党在新时代的组织路线，强调要以组织体

系建设为重点。在这一路线的指导下，党的中央组织、地方组

织和基层组织得到快速发展，截至 2022 年底，中国共产党现有

基层组织*0*.*万个，其中基层党委2*.*万个，总支部*2.0 万个，

支部 qq:206157060.*万个，真正实现了将党旗插在最基层。习

近平总书记强调基层党组织是“最后一公里”。基层党组织作

为党组织肌体的“神经末梢”，是党组织体系大厦的地基，发

挥着战斗堡垒作用。中国共产党在基层发展党组织的方针就是

贯彻“纵向到底，横向到边”的严密组织架构，将党组织纵向

延伸到最基层，畅通落实党中央决策的“最后一公里”，同时

横向覆盖各个领域，在各个领域中覆盖党的组织。当前蓬勃发

展的新业态，聚集了大量的新就业群体，严密党的组织体系，

更需要加强以新就业群体为主要对象的党建工作，高度关注新

就业群体发展，织密党的组织网络，将新就业群体凝聚在党组

织的周围，从而拓展党的工作阵地。

（二）巩固党的群众基础的关键手段。习近平总书记在2*

年召开的中央政治局会议上强调，“要坚持以人民为中心，把

群众观点和群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，

不断巩固党执政的阶级基础和群众基础。”习近平总书记从推

动党和国家事业发展的高度，阐释了巩固党的阶级基础和群众

基础的重要作用，对于群众路线的深入贯彻落实具有非常重要

的意义。政党的阶级基础决定着政党所具有的理论纲领和奋斗

目标，政党的群众基础则决定着这个政党能影响到多少人，这

代表着政党在人民心中的影响力。一个政党的产生和发展，必

须要具有深厚的阶级基础和群众基础。党的群众路线是党的根

本工作路线，党必须同人民群众保持密切联系，这是党巩固阶

级基础和群众基础的根本。巩固党的群众基础，是党在新时代

背景下具有根本性意义的一项战略任务。因此，党必须要坚持

群众路线，坚持一切为了群众，从群众中来，到群众中去，把

群众利益放在首位，密切同群众的联系。自互联网平台经济发

展以来，新就业群体已经成为职工队伍的重要组成部分，队伍

发展逐渐壮大，包括货车司机、网约车司机、快递员、外卖配

送员等群体。但是，他们在工作中相对缺乏保障，收入也不稳

定，但他们人数又很多，一旦有问题出现就会导致社会不稳定。

党要想永葆生机与活力，就必须对新就业群体中的群众加强政

治引领，开展党建工作，积极主动地提供服务，使新就业群体

真心实意地拥护党的领导，增强党在新兴领域的影响力和组织

力，巩固党在新就业群体的群众基础。

（三）构建社会治理共同体的重要举措。党的十九届四中

全会指出，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持

社会稳定、维护国家安全。社会治理是国家治理的重要方面。

必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协

商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体

系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

坚持和完善社会治理，建设社会治理共同体，最主要的是要创

新基层社会治理。习近平总书记在2020 年经济社会领域专家座

谈会上强调，“建设社会治理共同体，更需要加强和创新基层

社会治理，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基

层。”基层社会治理是国家治理的基础，人民群众最关切的问

题发生在基层，最为突出的社会矛盾也发生在基层。加强基层

社会治理，既需要解决民众矛盾，也要实现群众诉求，因而它

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标签： #党建

摘要：

关于进一步做好新就业群体党建工作的调研与思考党的大报告提出要加强新就业群体党建工作，这是新时代党根据形势的变化提出的新命题。随着经济社会的发展和科技的进步，依托于数字经济、互联网平台的新职业不断出现，新就业群体日益庞大，目前，我国新就业形态劳动者已达**00万人。新就业形态作为新生事物，对于城市的劳动就业和社会稳定具有重要意义。以快递员、外卖骑手等为代表的新就业群体，已经成为服务市民生活、助力城市发展、优化基层治理的一支重要力量，新就业群体党建工作也成为城市基层党建工作的新领域和新课题。加强新就业群体党建工作，是巩固党的执政基础，严密党的组织体系的必然要求，这也将有助于构建共建共治共享社会治理...

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