在信访法治化建设中对基层信访工作的研究与思考(1)

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在信访法治化建设中对基层信访工作的研究与思考

党的二十大对不断推进治理体系和治理能力现代化提出了

新的要求，信访工作作为基层治理的重要环节，在维护社会大

局和谐稳定方面发挥着不可或缺的作用。同时，根据中共中央、

国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-202*年）》及

《信访工作条例》要求，全力推进基层信访工作法治化建设，

把信访纳入法治化轨道，是当前和今后一段时间信访系统面临

的一项至关重要的任务。

一、深刻认识信访工作法治化的重要意义

“信访法治化”，是通过对信访人行为和信访工作人员的

“双向规范”，使群众能够按照《信访工作条例》的相关规定，

合理合法逐级表达诉求；让信访部门、责任单位依法依规处理

信访问题，全力维护信访人合法权益。“信访法治化”的对象

既包括信访群众，也包括信访事项所涉及的单位、有权处理信

访问题的机关以及接待信访群众的信访部门。其目的是为了整

治基层信访乱象，而不是惩治群众上访行为，最终目标是坚持

做到合理诉求解决到位、无理诉求解释到位、生活困难帮扶到

位、违法行为依法处理到位。既不让“无理取闹”“纠缠不

休”的人得逞，也不让伤害群众利益的人得意；既不让群众的

合法权益受到践踏，又不让不作为、乱作为任意妄为。既维护

了人民群众合法权益，也规范了信访工作流程，为长期维护经

济社会大局繁荣稳定打下了坚实的基础。

二、信访法治化建设面临的难题

（一）信访部门权责单一，责任单位出现推诿现象

县级及以上信访局的职责主要是接待群众来访来电来信、

转交转送办信访问题、协调处理重要信访事项及督促检查信访

事项的处理，对具体信访问题只有协调和督促的职权，没有直

接处理的权利。这就导致在个别复杂信访事项的转交办过程中，

若出现有多个责任单位的情况，就极易发生相互推诿、踢皮球

的问题。例如，我县某老旧小区拆迁安置问题，征收部门已完

成与群众的安置协议签订，但开发商缺一资金链断裂为由无限

期停工，导致工程烂尾，群众无法回房，引发了多起赴京到省

越级访集访问题。另外，还有涉及纪检监察、涉法涉诉等信访

事项，基层信访部门向常委部门转交信访事项的过程较为困难，

责任单位大多以“属地原则”将信访事项转至乡（街道），导

致出现属地单位被动应付的局面。

（二）群众法治意识不足，信访问题诉求复杂多样

《信访工作条例》虽然明确了信访事项的受理范围，后续

也印发了依法依规处理信访事项##b##“引导图”，但群众大

多数不会按照所反映事项的处理权限进行有针对性的信访，而

是以最直接、最简单、最低成本的方式表达诉求，甚至以堵门

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标签： #基层

摘要：

在信访法治化建设中对基层信访工作的研究与思考党的二十大对不断推进治理体系和治理能力现代化提出了新的要求，信访工作作为基层治理的重要环节，在维护社会大局和谐稳定方面发挥着不可或缺的作用。同时，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-202*年）》及《信访工作条例》要求，全力推进基层信访工作法治化建设，把信访纳入法治化轨道，是当前和今后一段时间信访系统面临的一项至关重要的任务。一、深刻认识信访工作法治化的重要意义“信访法治化”，是通过对信访人行为和信访工作人员的“双向规范”，使群众能够按照《信访工作条例》的相关规定，合理合法逐级表达诉求；让信访部门、责任单位依法依规处理信访问题...

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