关于新生代农民工返乡创业问题及对策研究报告(1)

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关于新生代农民工返乡创业问题及对策研究报告

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并将其置于国家

发展全局的重要位置；党的二十大报告就全面推进乡村振兴进

行了全面而又细致的战略部署，为继续做好乡村振兴这篇大文

章指明了方向、提供了遵循。随着乡村振兴战略的全面推进，

越来越多的新生代农民工将返乡创业纳入择业范围内，这一新

的选择既充满了机遇又面临着诸多挑战。

一、相关理论基础

（一）推拉理论

推拉理论源于 1*世纪*0 年代欧内斯特·拉文斯坦所提出的

“迁移法则”基本框架。20 世纪*0 年代，唐纳德·博格系统性

地提出推拉理论，他认为人口迁移的决定是两种力量在不同方

向上相互作用的结果。推力是指出发地不利的社会经济条件；

拉力是指流入区内较好的生活条件和舒适的环境。

推拉理论是研究解释新生代农民工返乡创业较好的理论之

一。一方面是城市的推动效应。住房、交通、医疗等方面的压

力，以及他们与城镇居民在就业、收入、社保福利等方面存在

的较大差距，降低了新生代农民工留在城市的意愿，同时也促

进了新生代农民工的回流。另一方面是乡村的拉力作用。

乡村振兴战略实施以来，国家出台很多鼓励新生代农民工

返乡创业的政策，产业兴旺吸引了更多返乡劳动力利用自身资

源进行创业。乡村的各项基础设施建设逐渐完善，农民有了更

好的居住环境，文化素养也有了很大提高。种种因素导致新生

代农民工外出务工的意愿下降，返乡创业意愿不断增强。

（二）马斯洛需求层次理论

马斯洛从人类需求发展的一般规律出发，将人的需求分为

五个层次，即生理需求、安全需求、爱与归属、尊重、自我价

值的实现。每个层次需求之间的关系是渐进的，只有满足了较

低层次的需求，人们才会追求更高层次的需求。将马斯洛的需

求层次理论与农民工创业动机相结合，有助于理解农民工返乡

创业动机。新生代农民工返乡创业，实际上是一个满足自身需

求、实现自身价值的过程，他们在外地打工积累了一定的资金

和经验，不仅仅关注衣食住行这些最基本的需求，而且追求更

高层次的归属感和体现自我价值。

农民工返乡创业的目的是追求事业成就，在此过程中提升

自己，提高自己的社会地位，或者是为了回报社会，或者是为

了改变家乡相对落后的面貌。对于很多长期在外漂泊的农民工

来说，城市很难给予他们足够的存在感和归属感。相反，在家

乡所拥有的社会资本不仅能为创业带来充足的资源基础，还能

带来情感支持。

二、新生代农民工返乡创业的意义

新生代农民工返乡创业活动对国家、社会以及农民工自身

发展都具有重要意义。

（一）国家层面：响应国家号召，助力乡村振兴战略

《中共中央国务院关于做好 202*年全面推进乡村振兴重点

工作的意见》指出：“必须坚持不懈把解决好‘三农’问题作

为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，

加快农业农村现代化。”农民工就业创业关系到乡村振兴战略

的实施，在增收致富、促进经济发展方面发挥着重大作用。

截至 2022 年年底，全国返乡入乡创业人员数量累计达

1220 万，预计 202*年将超过 1*00##b##万人。返乡创业

农民工充分开发乡村、乡土、乡韵的潜在价值，或利用农村人

力资源优势在家政、餐饮、物流、种植养殖、加工服务等领域

创业，或依托农村电子商务生态链和生态圈开展“互联网+”创

业，或依托产业集聚区、电商孵化基地和农业园区创业。他们

是国家实施乡村振兴战略的有效载体，为乡村经济的发展作出

巨大贡献。

（二）社会层面：推动产业结构转型升级，缓解农村社会

治理问题

现阶段，大多数返乡创业的农民工不再拘泥于传统的农业

生产方式，而是将传统农业与现代工业和服务业相结合，从事

餐饮、物流、批发零售等行业，这在一定程度上推动了农村的

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摘要：

关于新生代农民工返乡创业问题及对策研究报告党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并将其置于国家发展全局的重要位置；党的二十大报告就全面推进乡村振兴进行了全面而又细致的战略部署，为继续做好乡村振兴这篇大文章指明了方向、提供了遵循。随着乡村振兴战略的全面推进，越来越多的新生代农民工将返乡创业纳入择业范围内，这一新的选择既充满了机遇又面临着诸多挑战。一、相关理论基础（一）推拉理论推拉理论源于1*世纪*0年代欧内斯特·拉文斯坦所提出的“迁移法则”基本框架。20世纪*0年代，唐纳德·博格系统性地提出推拉理论，他认为人口迁移的决定是两种力量在不同方向上相互作用的结果。推力是指出发地不利的社会经济条件；拉力是...

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