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创新机制互联互动

不断提升城市社区基层党建工作水平



X县博望街道办事处地处县城中心，辖 X个行政村、X个社

区，户籍人口 X万人，常住人口 X万。共有党组织 X个、党员 X

名。辖区内有机关事业单 X个、党员 X名。近年来，随着改革

的不断推进和经济的快速发展，社会结构也发生了深刻变化，

有限的公共资源难以满足群众的需求，加之社区服务能力不

足、驻社区单位和党员参与共驻共建意识不强等问题的存在，

对城市社区党建工作提出了新的挑战。为了有效破解城市社区

党建难题，以基层党建工作引领提升社会治理水平，在市委组

织部和县委的指导下，街道办党委积极探索，大胆实践，落实

“四抓四强”举措，初步形成了共驻共建、互联互动、资源共

享、管理有序的区域化党建工作新格局。

一、抓组织体系强堡垒。随着城镇化进程的加快，新经

济组织也融入到城市社区，一些“单位人 ”变成了“社会

人”，城镇区域内农村、社区、机关企事业单位、非公经济组

织和社会组织等各类组织相互交错，管理难度增加。同时，街

道办和社区的有限公共资源难以实现服务全覆盖，社区党组织

的服务功能亟待提升。对此，我们从优化党组织设置入手，建

立了以街道办党委为龙头、社区党组织为主体、小区党支部为

堡垒、网格党小组为单元的四级城市党组织体系，筑牢了党在

城市社区的工作基础。一是建好“大体系”。针对社区与驻区

单位党组织互不隶属、行政上互不关联、管理上条块分割的实

际，我们建立了街道办、社区两个层面的党建联席会议制度，

街道办联席会议每季度召开一次，由街道办党委书记召集；社

区联席会议每月召开一次，由街道党副书记召集，驻街道办和

社区单位党组织书记参加，研究解决城市党建工作和难点问

题，遇有重大问题随时召开联席会议研究解决。同时，深化拓

展“双报到”活动，分布在城市社区的 X个村、X个机关事业单

位、X个非公企业和社会组织党组织在街道办的 X个城市社区登

记报到，参与社区管理服务。二是抓实“小网格”。近年来，

城市商务楼宇、商圈市场和互联网业不断兴起，将城市党建扩

大到了新的领域。我们坚持哪里有党员，党的组织就建到哪

里，哪里有群众，党的工作就覆盖到那里的思路，不断延伸党

的组织和工作触角。去年以来，根据街道办楼宇小区实际，我

们把x个社区划分为 X个网格单元，在每个网格单元成立党小

组，负责做好党员管理、矛盾调处、便民服务等工作。同时，

根据党员业缘、志缘、趣缘，成立了文化宣传、法律维权、书

画棋艺等功能党小组 X个，形成了纵向到网格、横向到党员的

党组织体系。三是打造“连通体”。大体系、小网格如何实现

有机融合，我们尝试运用“互联网+”技术，把基层党建、社会

治理、公共服务等内容进行整合，先后投入X余万元，建成社

区网格化管理综合信息平台，开通“民情直通车”，通过手机

和电脑终端，对群众的需求事项在线办理，实现了人在格中

走、事在网中办，难在网中解、情在网中结。同时，针对社区

流动党员多、流动去向分散的实际，我们依托 qq206157060

群、QQ 群建立网络党支部，党员线上学习、线下交流，做到学

习培训、教育管理、组织生活、服务救助、交流分享“五个同

步”，促其履职尽责、发挥作用。汉江路社区利用网络党支部

定期对xx 名流动党员开展微党课辅导，受到党员的一致好评。

二、抓资源整合强功能。博望街道办的社区大多为传统

居民社区，干部少、群众多，工作量大面宽，当了xx 多年“小

巷总理”的 X社区党支部书记 X直言，以前遇到需要辖区单位

配合的工作，经常要跑到各单位陪笑脸、磨嘴皮，寻求帮助和

支持，吃尽了“小马拉大车”苦头。针对社区条块分割、力量

分散、资源不能共享的问题，我们重点从两个方面破解。一方

面，整合资源，实现优势互补。我们在社区党建联席会议的框

架下，建立了共驻共建责任制，明确了辖区单位在社区基础建

设、公共服务、精神文明、城市管理、服务群众等方面的职责

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标签： #党建 #基层 #经验

摘要：

创新机制互联互动不断提升城市社区基层党建工作水平 X县博望街道办事处地处县城中心，辖X个行政村、X个社区，户籍人口X万人，常住人口X万。共有党组织X个、党员X名。辖区内有机关事业单X个、党员X名。近年来，随着改革的不断推进和经济的快速发展，社会结构也发生了深刻变化，有限的公共资源难以满足群众的需求，加之社区服务能力不足、驻社区单位和党员参与共驻共建意识不强等问题的存在，对城市社区党建工作提出了新的挑战。为了有效破解城市社区党建难题，以基层党建工作引领提升社会治理水平，在市委组织部和县委的指导下，街道办党委积极探索，大胆实践，落实“四抓四强”举措，初步形成了共驻共建、互联互动、资源共...

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