关于金融服务县域实体经济的调研报告(1)

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关于金融服务县域实体经济的调研报告

金融是国民经济的血脉，是地区核心竞争力的重要组成部

分，是推动经济社会发展的重要力量。实体经济是地区发展的

重要基础，是构建现代化产业体系的根基，必须把发展经济的

着力点放在实体经济上。2023 年10 月召开的中央金融工作会

议，明确提出“坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨”，走

中国特色金融发展之路。近年来，X区围绕“服务实体经济、

防控金融风险、深化金融改革”三大核心任务，为 X高质量发

展提供了有力金融支撑。同时，金融业服务实体经济成效仍不

乐观，金融供给和实体经济需求还不能完全匹配等，影响了金

融服务实体经济的效率和水平。2024 年，X区人大财经委组成

调研组，对 X区金融服务实体经济工作进行专题调研，研究分

析金融服务发展现状，针对服务实体经济方面存在的问题和困

境，提出粗浅的对策建议，努力助推 X经济社会高质量发展。

一、X区金融业的基本情况

X区作为中心城区在地方金融领域具有先天优势。目前基

本形成银行、保险、证券、期货、创投、典当、融资租赁、小

额贷款公司、融资性担保公司等各类金融机构并存的多元化金

融组织体系。现有经批准或备案的驻区金融机构和金融组织

108 家，占全市比重超 65％。包括银行业金融机构 22 家；保

险业机构 54 家；证券期货业机构 21 家；融资性担保（再担

保）公司 3家，其中国有担保机构 1家；典当行 5家；融资租

赁公司 1家；小额贷款公司 3家，其中农村小额贷款公司 1家，

科技小额贷款公司 2家；农民资金互助合作社 1家。

2020 年以来，X区金融业增加值逐年提升，由 93.85 亿元

跃升至 2023 年的 119.4 亿元，且近三年增速均高于地区 GDP

增速，对 GDP 增长起到正向拉动作用，占全区 GDP 比重保持在

14％—15％左右。其中，2022 年X区金融业增加值占全市

38％，增长 6.6％，拉动全区 GDP 增速 1.0 个百分点。2023 年

全年金融业增加值增长 9.3％，金融业地位更加凸显。2024 年

受核算体系调整影响，加之银行利率持续下行保持低位区间，

上半年X区金融业增加值完成 52.9 亿元，占全市金融业增加值

35.58％，占全区所有GDP 的20％左右。1－8月全区银行业利

息净收入 63.68 亿，手续费佣金收入 5.43 亿，占全市的 51.5％

和61％。

二、主要做法和举措

（一）建立金融服务机制。X区成立金融服务专班，常态

化开展政银企服务，保障重点项目资金需求。近三年，先后举

办政银企对接会10 余次，达成意向融资合作近 160 亿元，对实

体经济实现“精准滴灌”，确保有效金融需求满足率达

100％。配合市级设立 2.3 亿元风险补偿基金池，驻区金融机构

先后推出“小微贷”“X”“助企成长贷”“园区保”等政银担合

作产品，采取风险分担联动机制，为区内民营企业项目提供平

均费率不高于 1％的担保支持，打造高效便捷的金融服务体系。

（二）赋能区域资本市场发展。大力培植上市挂牌资源，

推动优质企业主动对接资本市场。2024 年出台《区政府关于鼓

励和扶持企业上市的实施意见》，区级财政对上市企业配套奖

补500 万，全面调动企业上市积极性。现有拟上市后备重点企

业22 家，逐步形成围绕新医药、医疗器械、新材料和智能制造

产业为重点的上市后备梯队。截至目前，全区上市挂牌企业数

量及境内上市公司总市值全市排名第二（开发区第一），共有

上市企业2家，分别为日出东方（上交所主板）和联瑞新材料

（上交所科创板）；新三板挂牌企业2家，分别是盛世节能和

苍梧物业（新三板基础层）；省股交中心挂牌企业102 家。

（三）释放产业基金政策效应。X区出资设立的产业投资

基金共5只，总规模 25.2 亿元，主要针对医药健康、智能装备、

新材料等产业集群开展投资。其中，参与市级产业投资基金 3

只（“乡村振兴基金”“医药人才基金”“科创基金”，总规

模12.2 亿元），区级成立产业投资基金 2只（“润海投资基

金”，规模 3亿元，“X高新科技基金”，规模 10 亿元），基

金累计已投项目30 个，投资金额 5.91 亿元，目前已返投X区

1.09 亿元。

（四）发展普惠金融利益大众。在服务中小微企业领域，

更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求，切实解决贷

款难、贷款贵问题。X区加强金融综合服务平台建设，已入驻

55 家金融机构，其中 39 家贷款机构，13 家担保公司，3家金

融租赁，累计注册企业突破 1.8 万家。通过金融综合服务平台

为各类中小微企业累计授信 1.37 万笔，授信金额 500.91 亿元，

线上金融需求满足率超 80％。与16 家银行合作开展信保基金

业务。截至2024 年9月份，累计在X区发放纯信用贷款 12.86

亿元，服务小微企业364 家。##paidbegin##

（五）加快发展科技金融。完善科技金融服务体系，设立

科技金融专营机构，积极探索商标权、专利权、股权质押等多

种担保方式运用，不断加强科技金融创新，以专业服务团队、

高效审批流程、优惠贷款利率、多样担保方式，为科技型企业

设计综合金融服务方案。推广应用“X”等各类金融产品，2024

年已发放“X”“高企贷”贷款 1.17 亿元，知识产权质押融资产品

5.9 亿元。

（六）稳步发展农村金融。2020 年开展脱贫人口小额信贷

政策以来，围绕富民增收项目累计发放脱贫人口小额信贷228

万元，带动51 户低收入农户增收。2024 年新增涉及贫困户小

额贷款 5笔，贷款金额 21 万元。近三年，X区政策性农业保险

保费规模逐年递增，2022 年，全年保费收入达 2356 万元，同

比增长 17.57％；2023 年全年保费收入达 2870 万元，同比增

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关于金融服务县域实体经济的调研报告金融是国民经济的血脉，是地区核心竞争力的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。实体经济是地区发展的重要基础，是构建现代化产业体系的根基，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。2023年10月召开的中央金融工作会议，明确提出“坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨”，走中国特色金融发展之路。近年来，X区围绕“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三大核心任务，为X高质量发展提供了有力金融支撑。同时，金融业服务实体经济成效仍不乐观，金融供给和实体经济需求还不能完全匹配等，影响了金融服务实体经济的效率和水平。2024年，X区人大财经委组成调研组，对X区金融服务...

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