“日新月异”系列№9278黄泽元：在全市扶贫攻坚现场推进会议上的讲话

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“日新月异”系列№*2**

202*年 1 月

在全市扶贫攻坚现场推进会议上的讲话

（2*年11 月*日，根据录音整理）

市委、市政府召开这次全市扶贫攻坚推进大会，是深入贯

彻落实省委、省政府“12**”扶贫攻坚行动计划和全省扶贫攻

坚推进大会精神的具体行动，也是加快全面建成小康社会进程

的重要举措。会议的主要任务，对全市扶贫攻坚工作进行全面

安排，把目标定下来，把任务明确下来，把具体的工作措施落

实下去，推动全市扶贫攻坚工作健康持续发展。昨天下午，集

中观摩了民乐、山丹县的几个扶贫示范点。刚才，山丹、民乐

县负责同志作了大会发言，万泽刚同志对全市扶贫攻坚工作作

了安排。下面，我强调讲三点意见。

一、关于山丹、民乐扶贫攻坚工作的经验

这次现场推进会，大家实地看了山丹、民乐的几个点，既

看到了沿山贫困地区非常困难的现状，又看到了农民群众脱贫

致富蕴藏的希望。民乐和山丹地处祁连山沿山地区，是全市贫

困面较大、贫困人口较多、贫困程度较深的两个县，他们在扶

贫攻坚上所做的工作和创造的经验，对全市具有重要的借鉴意

义。我认为主要有四个方面：更多资料+qq206157060：

第一，找准了比较优势，培育了富民产业。张掖贫困地区

的贫困，乃至全国所有贫困地区的贫困，概括起来主要是两个

方面，一是自然之贫，二是历史之贫。所谓自然之贫，就是全

国所有贫困地区都是自然条件最差的地区，无论是过去，还是

现在，这些地区都是自然资源和自然禀赋严重短缺或者严重不

匹配的地区。有些地区土地广阔但是缺水，有些地区有土有水

但光照很差，像贵州的一些地方光照只有 1*0 个小时，基本不

长庄稼；有些地区有光有热有水，但是海拔太高、无霜期太短；

还有一些地区干脆什么条件都不具备。所谓历史之贫，就是这

些贫困地区历来就穷，不是现在才穷。全国 11 个连片贫困地

区基本上都是历史以来最穷的地方。一个地方要扶贫，必须要

找准比较优势，并且依托这种比较优势，把增收产业培育起来，

这是扶贫的治本之策。山丹、民乐在探索实践过程中找到了自

己的比较优势，并且发挥了比较优势，才使一些贫困乡、贫困

村、贫困户的面貌发生了很大改变。传统农业条件下冷凉是劣

势，在这些地方种小麦、玉米等传统粮食作物，无霜期太短，

水资源没有保证，基本靠天吃饭，农民收入非常微薄。但是用

来发展现代农业，发展特色产业，这种劣势就可能转化为优势。

现在来看，山丹、民乐选择的养殖业、双孢菇、中药材种植，

都充分发挥了冷凉灌区的优势。劣势转化为优势，一方面是通

过结构调整，另一方面是通过设施农业和现代科技推广。大家

看到的每个村子，不论是设施大棚还是暖棚养殖，之所以能够

发展起来，靠的都不是原来的自然条件，而是改造过了的生产

条件。总而言之，都是通过设施改造和技术要素替代实现了劣

势向优势的转化，实现了农民脱贫。

第二，整合了扶贫资源，加大了支持力度。扶贫需要资源

支撑，包括政府财政性投入、社会帮扶资金，以及政策方面的

资源。过去扶贫撒胡椒面，零打碎敲的情况比较多，资源整合

的力度不够，造成了资金使用效率不高。到了县级这个平台，

就要把土地整理、水利交通、扶贫开发、农业产业化等财政性

资金，以及“双联”中的社会扶贫资金有效整合起来，统筹使

用，加大投入。民乐县的四个现代农业示范长廊，如果不依靠

资源整合，如果还是各搞各的，怎么能搞起来？一个大棚要投

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摘要：

“日新月异”系列№*2**202*年1月在全市扶贫攻坚现场推进会议上的讲话（2*年11月*日，根据录音整理）市委、市政府召开这次全市扶贫攻坚推进大会，是深入贯彻落实省委、省政府“12**”扶贫攻坚行动计划和全省扶贫攻坚推进大会精神的具体行动，也是加快全面建成小康社会进程的重要举措。会议的主要任务，对全市扶贫攻坚工作进行全面安排，把目标定下来，把任务明确下来，把具体的工作措施落实下去，推动全市扶贫攻坚工作健康持续发展。昨天下午，集中观摩了民乐、山丹县的几个扶贫示范点。刚才，山丹、民乐县负责同志作了大会发言，万泽刚同志对全市扶贫攻坚工作作了安排。下面，我强调讲三点意见。一、关于山丹、民乐扶贫攻坚工...

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