经验做法：盘活农村资源实现抱团发展高质量探索推进丘区“三变”改革(1)

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经验做法：盘活农村资源实现抱团发展高质量探索推进丘

区“三变”改革

县位于中部偏北，辖 1*个乡镇（街道）**万人口，是全省

典型的丘区大县、农业大县和人口大县。近年来，县认真贯彻

落实中央、省委、市委改革决策部署，以“资源变资产、资金

变股金、农民变股东”的“三变”改革为突破口，盘活资源、

抱团合作，推动农业农村跨越式发展，走出了一条丘区农村改

革助推乡村振兴的新路径。试点开展至今，共培育新型农业经

营主体 21**个，回引返乡创业创新农民工*200 名，发展藤椒

20 万亩、优质大米工程*0 万亩，增加农民财产性收入 1.**亿

元，带动人均增收*00 元以上。

一、“三项创新”激活农业发展潜力

一是全面完成确权登记颁证，放活土地经营权。将南路扶

贫开发示范区作为“农村房屋产权、宅基地使用权、林权、小

型水利产权”等农村产权“多权同确”率先实施区域、农村产

权“三权分置”试点区域，建成县乡村三级产权（股权）交易

流转中心，鼓励产权流转交易和抵押融资，让权生钱。二是探

索人才培育引进新模式，推进能人治村。在全县 **个乡镇

qq:206157060 个村建立县、乡、村三级讲习所，与省、市农

科院建立院地、院企合作关系，围绕“*+2”现代农业产业体系，

建立专家工作站和教学研实验基地，累计开展各类培训 2*期，

培训 1*.*万人。创新人才支持模式，构建人才培育新机制，通

过村民大会民主决策方式，引进*0 名“新乡贤”返乡归田。三

是创新金融扶持办法，破解融资难题。县财政整合资金

**00##b##万元，先后建立梓信农业担保公司和乡村振兴农

业产业发展贷款风险补偿金，为*0 余家新型农业经营主体提供

贷款支持 1.0*亿元，撬动社会投资*.*亿元。

二、“五大合作”盘活农村分散资源

一是盘活集体资源，让集体有钱。通过集体资产股份合作

制改革，摸清“三资”家底、确认成员资格、推动股权量化、

建立法人治理结构，多形式盘活集体资源，壮大村集体经济。

全县 2**个试点村中，村集体经济收入突破*万元的达*个，其

他2*1 个试点村均达到 2万元以上。二是盘活土地资源，让土

地长钱。组建土地股份合作社1**个，入股农户*.**万户，入

股土（林）地*.**万亩，引进龙头企业、产业业主联合经营、

共同开发，农户把经营权变成股份，年底按股分红。三是盘活

资金资源，让资金生钱。王家堰村、断山村将农民入股、政府

补贴等资金**0 万元，组建置业股份合作社，利用当地区位优

势和资源禀赋，建设农产品加工厂、仓储物流用房、停车场等，

发展物业产业。四是盘活劳力资源，让劳力挣钱。将土地入股

后的闲散劳动力聚集起来组建劳务股份合作社1**个，入社劳

力*.*万人，合作社根据劳动力年龄结构、技术水平、兴趣爱好

等特点，有组织地输送到新型经营主体就业，实现劳务创收

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经验做法：盘活农村资源实现抱团发展高质量探索推进丘区“三变”改革县位于中部偏北，辖1*个乡镇（街道）**万人口，是全省典型的丘区大县、农业大县和人口大县。近年来，县认真贯彻落实中央、省委、市委改革决策部署，以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革为突破口，盘活资源、抱团合作，推动农业农村跨越式发展，走出了一条丘区农村改革助推乡村振兴的新路径。试点开展至今，共培育新型农业经营主体21**个，回引返乡创业创新农民工*200名，发展藤椒20万亩、优质大米工程*0万亩，增加农民财产性收入1.**亿元，带动人均增收*00元以上。一、“三项创新”激活农业发展潜力一是全面完成确权登记颁证，放活...

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