从五个方面统筹做好第三轮土地承包(1)

VIP免费

静水深流 2026-05-10 999+ 28.58KB 5 页海报

侵权投诉

从五个方面统筹做好第三轮土地承包

今年《政府工作报告》提出，启动第二轮土地承包到期后

再延长*0 年整省试点。这为进一步深化农村土地制度改革作出

了新部署。土地制度是一项关乎国家基础性、全局性的制度安

排，鉴于多数地方农村土地第二轮承包是在 202*年到期，第三

轮承包期与全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋

斗目标的时间节点高度重合，做好第三轮土地承包意义重大，

既要解决第二轮承包期间新形势新变化所带来的新问题，又要

着眼中国式现代化“两步走”的总的战略安排。因此，需要总

结吸收此前市、县、乡层面试点的经验，科学统筹“再延长”

之后的土地权属观念、土地权能设置、适度规模经营、细碎化

治理、依法自愿有偿退出等“五篇文章”，推动第三轮土地承

包蹄疾步稳，充分发挥应有的政策效能，充分释放应有的改革

红利。

推动土地权属观念的再回归，促进权利保障与顺畅流转协

同。始于农村的改革开放，在成就历史性巨变的同时，历经*0

多年的实践，“统分结合的双层经营体制”在一些农户的观念

中，已渐渐把“承包权”模糊为“所有权”，并由此形成对土

地流转、“小田并大田”的根深蒂固的观念障碍。因此，在第

三轮承包中，可进一步加大政策宣传力度，让农户厘清农村土

地所有权、承包权、经营权的关系，推动土地权属观念回归到

“土地集体所有、家庭承包经营”的基本制度上来，并让农户

科学理解“保持土地承包关系稳定并长久不变”的政策内涵，

在充分保障农户依法承包集体土地基本权利的同时，促进农业

适度规模经营更加顺畅的开展。

推动土地权能设置的再重塑，促进效率增进与公平正义协

同。正确处理农民和土地关系这一改革主线，科学界定“三

权”内涵、权利边界及相互关系，充分发挥“三权”的各自功

能和整体效用，不断健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保

护严格的农村土地产权制度，是完善##b##“三权分置”办法

的初衷和目的所在。随着第二轮土地承包期间农村生产力的飞

速发展，第三轮土地承包所面临的实际情况、所要解决的问题

都更加复杂，需要对承包权属关系在“三权分置”框架下进行

再重塑，回归到农村土地集体所有制这一根本制度的本质上。

比如，针对202*年中央一号文件部署的“小田并大田”、解决

细碎化问题，可视不同情况采取不同的方式，对于土地被整理、

界址被打破的，可在所涉整片土地测量定位的基础上，采取虚

拟还原、按序排位等农民认可的办法予以确权确地；对于以土

地股份合作形式流转、整村整组流转等情况的，则可确权（确

股）不确地，这样才能在事实上实现土地经营权的出租、入股、

抵押等“物权”权能。此外，对“增人不增地、减人不减地”

办法下所产生的事实上的不公平和不利于促进农民农村共同富

裕问题，也可采取虚拟确权（确股）的方式，保证新增人口本

文档加载中……请稍候！
如果长时间未打开，您也可以点击刷新试试。

下载文档到电脑，查找使用更方便

立即下载 VIP免费下载

摘要：

从五个方面统筹做好第三轮土地承包今年《政府工作报告》提出，启动第二轮土地承包到期后再延长*0年整省试点。这为进一步深化农村土地制度改革作出了新部署。土地制度是一项关乎国家基础性、全局性的制度安排，鉴于多数地方农村土地第二轮承包是在202*年到期，第三轮承包期与全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的时间节点高度重合，做好第三轮土地承包意义重大，既要解决第二轮承包期间新形势新变化所带来的新问题，又要着眼中国式现代化“两步走”的总的战略安排。因此，需要总结吸收此前市、县、乡层面试点的经验，科学统筹“再延长”之后的土地权属观念、土地权能设置、适度规模经营、细碎化治理、依法自愿有偿退出等“...

展开>> 收起<<

从五个方面统筹做好第三轮土地承包(1).docx

共5页,预览2页

还剩页未读，继续阅读

声明：公文铺尊重并保护知识产权，根据《信息网络传播权保护条例》及《民法典》第1195条之规定，如果我们转载的作品侵犯了您的权利，请在一周内通知我们，我们会及时删除。微信客服：wengaopai123

立即下载