市政府国资委2025年法治政府建设情况报告

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市政府国资委 2025 年法治政府建设情况报告

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市政府国资委

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习

贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，扎实推进法治建设

“一规划两方案”落实落地，聚焦重点任务集中攻坚，不断把

法治政府建设推向纵深，为全市经济社会高质量发展注入了积

极动力。现将自查情况报告如下：

（一）健全法治监管制度体系，筑牢依法监管根基。紧扣

“一规划两方案”要求，以产权清晰、权责明确、政企分开、

管理科学为基本遵循，抢抓市属国有企业改革契机，持续完善

制度体系、强化审查协同，确保监管全过程合法合规。一是完

善核心监管制度闭环。坚持以管资本为主推动国资监管职能转

变，陆续制定出台了国资委监管权力和责任清单、董事会工作

规则、投资监督管理办法、新设子企业管理办法、授权放权清

单、主业管理办法、企业负责人薪酬管理及经营业绩考核等共

xx 余项制度，全面覆盖生产经营、治理结构、人事管理、绩效

管理和考核激励五大领域，推动国资监管规范化、体系化、法

治化水平迈上新台阶。二是加强企业合规管理。对重要政策文

件和重大合作协议，从严开展合法合规性审查，重点核查条款

内容是否符合《中华人民共和国企业国有资产法》《优化营商

环境条例》等法律法规要求；联合市市场监督管理局扎实推进

公平性审查，对照《公平竞争审查制度实施细则》，逐一排查

是否存在排除、限制、垄断市场竞争的条款。近五年累计完成

xx 项制度的合法性与公平性审查，删除或修改不合规条款 xx 条，

切实保障制度“合法、公平、可用”。三是强化制度执行监督。

综合运用日常监督检查、专项督查和第三方评估等方式，定期

对监管制度执行情况开展核查，重点关注合法性审查、公平性

审查等刚性要求的落地成效。针对制度执行不到位、“打折

扣”等问题，及时下发整改通知书，督促相关科室和企业限期

整改，近三年累计纠正违规问题 xx 项，真正让监管制度落地生

根、见行见效。

（二）推进依法监管能力建设，提升国资监管效能。坚持

以监管能力现代化为导向，强化信息化支撑，同步推进法律顾

问团队建设和复合型人才引育，为依法监管提供坚实保障。一

是加强信息化监管支撑。建成国资国企在线监管系统，将合规

审查流程、公平性审查结果、法律顾问意见等全链条纳入系统

管理，构建起“清单化管理-数字化监控-专业化履职”三位一

体的监管体系，有效增强了国资监管的精准度和时效性，为依

法决策、科学监管夯实了数据底座。二是强化法律顾问团队支

撑。规范外聘法律顾问管理，制定《法律顾问参与重大决策管

理办法》，明确法律顾问参与重大决策论证、规范性文件起草、

执法监督和纠纷处理等工作的范围与程序。近五年来，国资委

机关累计聘请专业法律顾问 x名，参与能化集团债务化解方案

论证、城投集团资产盘活决策等重大事项论证 xx 次，提出法律

意见 xx 余条，成功规避潜在法律风险涉及金额超 x亿元；同时，

积极指导市属企业建立健全法律顾问制度，推动 x 户大型企业

配备专职法律顾问，xx 户中小企业通过购买法律服务引入专业

律师，市属企业法律顾问覆盖率已达 xx%以上。三是引育懂经

济、善法律的复合型人才。紧密结合国资监管和企业经营实际

需求，通过社会招聘、市场化选聘、校园定向招聘等多种渠道，

为国资委机关和市属企业引进精通经济、熟悉法律的专业化人

才xx 名，其中具备法律职业资格的 xx 名、拥有经济学与法学

双学位的 xx 名，充实到投资监管、合规审查、风险防控等关键

岗位；组织法治工作人员积极参加法律职业资格考试和国有资

产监管专题培训，累计有 xx 人取得法律职业资格证书，xx 人完

成经济学专业继续教育，一支“专业人才+法律顾问”的法治工

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摘要：

市政府国资委2025年法治政府建设情况报告今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市政府国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，扎实推进法治建设“一规划两方案”落实落地，聚焦重点任务集中攻坚，不断把法治政府建设推向纵深，为全市经济社会高质量发展注入了积极动力。现将自查情况报告如下：（一）健全法治监管制度体系，筑牢依法监管根基。紧扣“一规划两方案”要求，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为基本遵循，抢抓市属国有企业改革契机，持续完善制度体系、强化审查协同，确保监管全过程合法合规。一是完善核心监管制度闭环。坚持以管资本为主推动国资监管职能...

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