市_国资委2025年法治_建设情况报告

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市政府国资委 2025 年法治政府建设情况报告

今年以来,在市委、市政府的正确领导下,市政府国资委坚持

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实党

的二十大和二十届历次全会精神,深入推进法治建设“一规划两

方案”实施,攻坚重点任务落实,不断推动法制政府建设工作向纵

深推进,为全市经济社会高质量发展发挥了积极作用。现将自查

情况汇报如下:

(一)健全法治监管制度体系,夯实依法监管基础。围绕“一

规划两方案”要求,以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科

学为基础,以市属国有企业改革为契机,持续健全制度体系、强化

审查协同,确保监管合法合规。一是完善核心监管制度闭环。以

管资本为主持续转变国资监管职能,先后制定出台国资委监管权

力和责任清单、董事会工作规则、投资监督管理办法、新设子

企业管理办法、授权放权清单、主业管理办法、企业负责人薪

酬管理及经营业绩考核等制度 30 余项,健全了涵盖生产经营、

治理结构、人事管理、绩效管理、考核激励五大领域的监管制

度体系,提升国资监管规范化、体系化、法治化水平。二是加强

企业合规管理。对重要政策制度文件、重大合作协议严格开展

合法合规性审查,重点核查条款是否符合《中华人民共和国企业

国有资产法》《优化营商环境条例》等法律法规;联合市市场监

督管理局开展公平性审查,对照《公平竞争审查制度实施细则》,

排查是否存在排除、限制、垄断市场竞争的内容,近五年累计完

成32 项制度的合法性与公平性审查,删除或修改不合规条款 15

条,确保制度“合法、公平、可用”。三是强化制度执行监督。

通过日常监督检查、专项督查、第三方评估等方式,定期对监管

制度的执行情况进行核查,重点关注合法性审查、公平性审查要

求的落地情况。针对发现的制度执行不到位、“打折扣”等问

题,及时下发整改通知书,督促相关科室和企业限期整改,近三年

累计整改违规问题 28 项,确保监管制度落地见效。

(二)推进依法监管能力建设,提升国资监管水平。聚焦监管

能力现代化,强化信息化支撑,同时加强法律顾问团队建设与复合

型人才引育,为依法监管提供保障。一是加强信息化监管支撑。

建成国资国企在线监管系统,将合规审查流程、公平性审查结果、

法律顾问意见等纳入系统管理,实现“清单化管理-数字化监控-

专业化履职”三位一体监管体系,有效提升了国资监管的精准性

和时效性,为依法决策、科学监管提供了数据支撑。二是强化法

律顾问团队支撑。规范外聘法律顾问管理,制定《法律顾问参与

重大决策管理办法》,明确法律顾问参与重大决策论证、规范性

文件起草、执法监督、纠纷处理等工作的范围和流程。近五年,

国资委机关累计聘请专业法律顾问 5名,参与能化集团债务化解

方案论证、城投集团资产盘活决策等国资监管重大决策论证 12

次,提出法律意见 30 余条,规避潜在法律风险涉及金额超 2亿元;

同时,指导市属企业建立法律顾问制度,推动 6户大型企业配备

专职法律顾问,12 户中小企业通过购买法律服务引入专业律师,

实现市属企业法律顾问覆盖率达 85%以上。三是引育懂经济法

律的复合型人才。结合国资监管和企业经营需求,通过社会招聘、

市场化选聘、校园定向招聘等方式,目前国资委机关和市属企业

引进懂经济、善法律的专业化人才42 名,其中具备法律职业资

格的 28 名、拥有经济学与法学双学位的14 名,充实到投资监

管、合规审查、风险防控等关键岗位;组织法治工作人员参加法

律职业资格考试、国有资产监管专题培训,累计有 15 人取得法

律职业资格证书,23 人完成经济学专业继续教育,逐步建成“专

业人才+法律顾问”的法治工作队伍体系。四是强化重点岗位

监督追责。紧盯重大违规问题和违规问题高发领域,强化对市属

国有企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门和岗

位的监督,重点核查合法性审查、公平性审查执行情况。对重大

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摘要：

市政府国资委2025年法治政府建设情况报告今年以来,在市委、市政府的正确领导下,市政府国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,深入推进法治建设“一规划两方案”实施,攻坚重点任务落实,不断推动法制政府建设工作向纵深推进,为全市经济社会高质量发展发挥了积极作用。现将自查情况汇报如下:(一)健全法治监管制度体系,夯实依法监管基础。围绕“一规划两方案”要求,以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为基础,以市属国有企业改革为契机,持续健全制度体系、强化审查协同,确保监管合法合规。一是完善核心监管制度闭环。以管资本为主持续转变国资监管职能,先后制定...

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