信访工作座谈会发言：新形势下加强和改进信访工作应把握的几点问题

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信访工作座谈会发言：新形势下加强和改

进信访工作应把握的几点问题

当前，我国进入将强未强的重要的历史时期，各种利

益矛盾比较集中和突出的通过信访渠道反映出来.各级党委

做好新形势下的信访工作，实现好、维护好、发展好广大

人民群众最现实、最关心、最直接的利益，对于畅达民情

汲取民智、珍惜民利、凝聚民力，推进以经济建设为中心

的各项建设，具有重大的现实意义。

一、不断深化认识，切实把信访工作作为推动单位建

设又快又好发展的基础工程

信访工作是党的工作，是党组织群众、联系群众、了

解群众、服务群众的桥梁和纽带。党成长壮大的历史，就

是始终代表人民群众的根本利益，保持与人民群众血肉联

系的历史，这是我们党能够战胜各种困难和风险、不断取

得事业成功的根本保证。进入新时代，党和国家建设确立

了新的战略任务，这些宝贵的历史经验仍然是我们事业前

进的根本动力.但少数党员领导干部淡化了群众观点、群众

路线、群众利益，对信访工作的重要作用认识不足、重视

不够，有的认为上访就是闹事、写信就是告状，要么推、

拖、躲，要么阻、压、捂；有的把解决信访问题排除在职

责和政绩之外，遇到彩头争着上，遇到矛盾绕开走；还有

的把维护组织纪律与维护群众权益对立起来，片面强调特

殊性，忽视人民群众合情合理

合法的利益要求。这些错误的思想认识，与党全心全

意为人民服务的根本宗旨格格不入。提高各级党员领导干

部对信访工作的认识，防止产生脱离群众这个最大的危险

必须强化三个观念：一是强化做好信访工作就是维护稳定

大局的观念。信访工作是社会问题的“晴雨表”和“调节器”，

大量舆情民意通过信访渠道汇总和分流，及时将矛盾化解

在基层，问题消除在萌芽，就有利于社会的和谐稳定；渠

道堵塞，矛盾累积，就会诱发不稳定因素。从这个意义上

讲，做好信访工作就是讲政治、顾大局，绝不能把这项工

作看低了、看轻了。二是强化做好信访工作就是增强凝聚

力的观念。有困难找组织，解决困难靠组织，这是人民群

众对组织的信任和信赖。想方设法为群众做好事、办实事

解难事，让人民群众时刻感受到党的关怀和组织的温暖，

就能把同志们紧紧团结在各级党组织的周围，就能增强同

志们对党的信心和信念，就能调动和挖掘人民群众的热情

和创造，就能不断巩固党的执政基础。三是强化做好信访

工作就是提高领导班子能力建设的观念。解决信访问题的

过程，就是保障民主、接受监督的过程，就是改进作风、

实事求是的过程，就是纠偏改错、完善决策的过程，就是

相信群众，依靠群众、尊重群众的过程，就是按照客观规

律促进建设的过程。

二、加强制度建设，逐步建立权责统一、畅通有序的

信访工作格局

当前我国经济社会进入一个关键的发展阶段，既面临

“发展机遇期”，又面临“矛盾凸显期”，各种深层次的利益

矛盾引发的信访问题比较突出，使信访工作发生新的

变化：一是信访总量上升，越级访、重复访、进京访、群

体防增幅较大；二是诉求利益的“问题访”增多，谏言献策的

“建议访”减少；三是政策制度改革落地过渡时期，往往是信

访问题集中反映的时期；四是历史遗留问题比较集中地显

现，信访老户问题成为稳定的隐患；五是非正常上访增加

过激行为时有发生.从客观上分析，产生这些问题，有体制、

机制方面的原因，有改革深化、经济发展中出现的新矛盾

新问题，还有人们思想观念方面的原因。从主观上分析，

主要是涉访单位不重视初信初访，错过了解决问题的最佳

时机，使小问题变成大问题，新问题变成老问题，信访人

提出的诉求越来越高，涉访单位背的“包袱”越来越重，时间

越长越难解决；职能部门不认真履行接访办访职责，把解

决信访问题当成信访部门的事，把上访人向信访部门一推

了之，受理与办理的渠道不畅通，信访问题层层转送，大

量累积；少数领导依法办事水平不高，处理棘手问题和解

决复杂矛盾的能力较弱，把应由本级解决的问题推向上级

把应由本部门解决的问题推向其他部门，导致“出事在下面，

闹事在上面”；信访工作制度不完善，已经形成结论的信访

问题，不向信访人出具书面答复意见，没有案卷，证据缺

失，该结案的结不了案。着眼建设的实际，解决这些问题

要有重点地进行可操作性的制度设计。一是要建立责任制

度。

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摘要：

信访工作座谈会发言：新形势下加强和改进信访工作应把握的几点问题当前，我国进入将强未强的重要的历史时期，各种利益矛盾比较集中和突出的通过信访渠道反映出来.各级党委做好新形势下的信访工作，实现好、维护好、发展好广大人民群众最现实、最关心、最直接的利益，对于畅达民情汲取民智、珍惜民利、凝聚民力，推进以经济建设为中心的各项建设，具有重大的现实意义。一、不断深化认识，切实把信访工作作为推动单位建设又快又好发展的基础工程信访工作是党的工作，是党组织群众、联系群众、了解群众、服务群众的桥梁和纽带。党成长壮大的历史，就是始终代表人民群众的根本利益，保持与人民群众血肉联系的历史，这是我们党能够战胜各种困难和风险...

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