在2026年全市深化农村改革暨新型农村集体经济发展推进会上的讲话

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在2026 年全市深化农村改革暨新型农村集体经济发展推

进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市深化农村改革暨新型农村集体经济发

展推进会，主要任务是深入学习领会习近平总书记关于深化农

村改革、发展壮大新型农村集体经济的重要论述，全面贯彻党

中央、国务院和省委、省政府的决策部署，按照市委、市政府

工作安排，系统总结前一阶段农村改革与集体经济发展成效，

分析研判当前形势与突出问题，部署推动下一阶段重点工作。

今年 4 月，习近平总书记在重庆主持召开新时代推动西部大开

发座谈会时强调，要“深化农村改革，稳步推进农村土地制度

改革，发展壮大新型农村集体经济，完善联农带农机制，让农

民更多分享改革发展成果”。5 月下旬，总书记在山东考察期

间专程到一个集体经济强村调研，与村支部书记和村民代表深

入交流，并作出重要批示，指出“发展壮大新型农村集体经济，

是引领农民实现共同富裕的重要途径。要巩固提升农村集体产

权制度改革成果，盘活农村各类资源资产，探索多种集体经济

发展模式，健全集体资产监管机制，确保集体资产保值增值、

农民群众受益增收”。总书记的重要批示深刻阐明了新型农村

集体经济在推进共同富裕中的关键作用，为我们推进农村改革

和集体经济发展指明了前进方向。我市作为农业大市，农村人

口多、集体经济底子薄，虽然近年取得了明显进展，但从总体

上看，集体经济强村占比仍然偏低，相当一部分村的集体经济

收入尚处于较低水平，“空壳村”尚未全面消除。全市农业农

村系统必须把深化农村改革、壮大新型农村集体经济摆在更加

突出的位置，以更大决心、更实举措推动工作实现新突破。下

面，我讲几点意见。

一、深化改革聚共识，在深刻领悟发展壮大新型农村集体

经济战略意义中坚定方向、扛牢责任

壮大新型农村集体经济，既是全面推进乡村振兴的有力抓

手，也是迈向农民共同富裕的必由之路。全市农业农村系统必

须从政治高度、战略维度、全局广度出发，深刻把握其重大意

义，自觉增强推动这项工作的政治责任感和行动主动性。

（一）这是巩固和完善农村基本经营制度的必然要求。农

村基本经营制度是党的农村政策的基石，而壮大集体经济正是

“统分结合”中“统”的集中体现。一是家庭经营与集体经营

相互补充、相得益彰。以家庭承包经营为基础、统分结合的双

层经营体制，是我国农村基本经营制度的核心设计。“分”能

有效激发农户的个体积极性；“统”则能解决一家一户办不了、

办不好或办了不划算的公共事务。集体经济实力强的村庄，能

够在统一提供生产服务、改善基础设施、对接市场等方面为农

户提供坚实支撑。二是集体经济是基层党组织凝聚群众的重要

依托。集体有实力，村“两委”才有威信，服务群众才有底气。

集体账上无钱，即便想为群众办实事也往往心有余而力不足；

而集体经济发展好了，修路亮灯、济困助学、文体活动等各项

公益事业便有了可靠的资金来源，基层党组织的凝聚力号召力

随之增强。三是“分”的活力与“统”的优势必须协同并进。

从我市一些村庄的发展历程看，凡是发展好的村，都是既充分

调动了农户个体积极性，又有效发挥了集体统一经营服务功能

的。绝不可将“统”“分”对立起来，而要立足新的发展阶段，

实现更高水平的统分结合。

（二）这是推进乡村全面振兴的重要引擎。产业、人才、

文化、生态、组织五大振兴，无一例外都需要集体经济的有力

支撑。一是集体经济是产业振兴的关键载体。因地制宜发展资

源开发、资产运营、产业带动、服务创收等多元业态，能够有

效整合盘活农村分散资源，为乡村产业搭建起组织化平台。集

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标签： #经济发展

摘要：

在2026年全市深化农村改革暨新型农村集体经济发展推进会上的讲话同志们：今天，我们召开全市深化农村改革暨新型农村集体经济发展推进会，主要任务是深入学习领会习近平总书记关于深化农村改革、发展壮大新型农村集体经济的重要论述，全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，按照市委、市政府工作安排，系统总结前一阶段农村改革与集体经济发展成效，分析研判当前形势与突出问题，部署推动下一阶段重点工作。今年4月，习近平总书记在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会时强调，要“深化农村改革，稳步推进农村土地制度改革，发展壮大新型农村集体经济，完善联农带农机制，让农民更多分享改革发展成果”。5月下旬，总书记在山...

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