全县“一老一小”专题调研报告

耕砚不辍 2026-06-21 999+ 176.5KB 15 页海报

侵权投诉

全县“一老一小”专题调研报告

为深入贯彻落实习近平总书记关于树立和践行正确 ZJG 的

重要论述，切实把为民造福作为最大政绩，按照县委 ZJG 学习

教育统一部署，近期由县委政研室、县民政局、县卫健局、县

教育局组成联合调研组，围绕我县“一老一小”服务保障体系

建设情况开展专题调研。调研组先后深入 12 个乡镇（街道）、

28 个村（社区）、17 家养老机构、11 家托育机构，通过实地

察看、座谈交流、入户走访、问卷调查等方式，全面掌握我县

养老托育服务发展现状，系统梳理发展不均衡的突出问题，深

入剖析背后深层次原因，研究提出针对性对策建议。

“一老一小”关系千家万户，是重大的民生工程、民心工

程。习近平总书记多次强调，要着力解决好人民群众急难愁盼

问题，推动养老事业和养老产业协同发展，发展普惠托育服务

体系。这次调研，我们始终坚持以正确 ZJG 为引领，把群众满

意度作为衡量工作成效的根本标准，不看报表数据、不看亮点

盆景，直奔基层一线、直面矛盾问题，力求把情况摸清、把问

题找准、把对策提实，真正把调研成果转化为解决群众急难愁

盼的实际成效。

一、我县“一老一小”服务保障发展现状与不均衡问题

近年来，我县认真贯彻落实党中央、省市关于养老托育工

作的决策部署，先后出台《“十四五”养老服务体系建设规

划》《促进 3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》，养老托

育服务体系逐步建立。截至 2026 年5月，全县共有养老机构

32 家、养老床位 3126 张，每千名老年人拥有床位 38.7 张；

托育机构 23 家、托位 1245 个，每千人口拥有3岁以下婴幼

儿托位数 2.8 个。但对照群众期盼、对照高质量发展要求，我

县“一老一小”服务保障仍存在明显的发展不均衡问题，主要

表现在以下五个方面：

（一）城乡布局不均衡，资源配置“城挤乡空”。一是城

区资源集聚与农村资源匮乏形成鲜明反差。县城及周边 3个街

道集中了全县 62%的养老床位和 78%的托位，优质养老托育

资源高度集中在城区，而9个乡镇普遍存在设施不足、服务薄

弱问题。调研发现，城区公办养老机构“一床难求”，排队等

候入住的老人超过80 人，而乡镇敬老院床位利用率不足

40%，部分乡镇敬老院甚至出现“空床率”超过50%的现象。

托育服务方面，全县 11 家规范化托育机构全部集中在城区，9

个乡镇仅有12 家小型托育点，且大多设施简陋、服务不规范，

农村家庭“入托难”问题突出。二是硬件设施“重建设、轻运

营”。近年来，我县投入近 2000 万元新建、改扩建乡镇养老

服务中心 15 个，但由于缺乏专业运营团队、服务内容单一，

多数养老服务中心仅能提供简单的日间照料，医疗护理、康复

保健、精神慰藉等专业化服务严重缺失。部分村级养老服务站

建成后长期闲置，沦为“摆设”，有的甚至被挪作他用。托育

设施方面，城区新建小区按要求配套了托育用房，但实际投入

运营的不足40%，多数处于“关门状态”。三是服务半径覆盖

不均衡。城区“15 分钟养老服务圈”"15 分钟托育服务圈”基

本形成，但农村地区养老托育服务半径普遍超过30 分钟，偏

远行政村甚至达到 1小时以上。农村留守老人、留守儿童难以

就近获得专业化服务，多数只能依靠家庭自我照料。

（二）服务供给不均衡，结构矛盾“高低错位”。一是普

惠性服务供给不足与高端服务资源闲置并存。我县现有养老托

育机构呈现“两极分化”：少数高端民办机构收费高昂，普通

家庭难以承受，床位空置率较高；而群众迫切需要的普惠性、

基础性服务供给严重不足。调研显示，我县普惠性养老床位占

比仅为35%，普惠托位占比不足30%，远低于省市要求的

50%标准。多数普通家庭反映“高端的住不起、普惠的找不

到”。二是基本照料服务过剩与专业化服务短缺并存。现有养

老机构大多只能提供简单的生活照料，而失能失智老人急需的

医疗护理、康复训练、临终关怀等专业化服务严重不足。全县

32 家养老机构中，具备医疗护理资质的仅5家，能够收住失能

文档加载中……请稍候！
如果长时间未打开，您也可以点击刷新试试。

下载文档到电脑，查找使用更方便

立即下载

标签： #调研报告

摘要：

全县“一老一小”专题调研报告为深入贯彻落实习近平总书记关于树立和践行正确ZJG的重要论述，切实把为民造福作为最大政绩，按照县委ZJG学习教育统一部署，近期由县委政研室、县民政局、县卫健局、县教育局组成联合调研组，围绕我县“一老一小”服务保障体系建设情况开展专题调研。调研组先后深入12个乡镇（街道）、28个村（社区）、17家养老机构、11家托育机构，通过实地察看、座谈交流、入户走访、问卷调查等方式，全面掌握我县养老托育服务发展现状，系统梳理发展不均衡的突出问题，深入剖析背后深层次原因，研究提出针对性对策建议。“一老一小”关系千家万户，是重大的民生工程、民心工程。习近平总书记多次强调，要着力解决好...

展开>> 收起<<

全县“一老一小”专题调研报告.doc

共15页,预览5页

还剩页未读，继续阅读