在全市产业扶贫推进会议上的发言（九稿）大字稿

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在全市精准脱贫产业发展推进大会上的发言

（20xx 年7月13 日）

今年以来，我县认真贯彻落实市委、市政府决策部

署，把产业扶贫作为打赢脱贫攻坚战的治本之策，以

“331+”农业产业化扶贫新模式为引领，以“一户一策”和“四

分法”为抓手，通过多种形式培育，有产业和增收渠道的

贫困户占 97%以上，预计年内实现产业增收 3.9 亿元，贫

困户产业收入占到家庭总收入的 58%以上。

一、基本情况。全县下剩贫困人口 18933 户67732 人，

贫困发生率 14.31%。按照“四分法”要求，我县立即部署

开展了“走千村进万户抓落实”行动，逐村逐户分析研判，

确定有劳力且有一定技术的贫困户 5164 户21907 人，占

27.4%；有剩余劳力且可输转的贫困户 3160 户12433 人，

占16.76%；有一定劳力在本地打零工的贫困户 5943 户

22057 人，占 31.52%；无劳力预备兜底的贫困户 4585 户

11249 人，占 24.32%（其中完全丧失劳动能力的 2506 户4531 人，

部分丧失劳动能力的一、二类低保户 2079 户6718 人）。我们对四

种不同类型贫困户，分类指导，量身定制到户奖补政策，

明确了帮扶具体路径。

积极招引龙头企业带动发展产业脱贫，建设生产加

工基地，创建品牌，购买产业保险，重点产业全部有龙

头企业带动，均实行“订单种养、保护价收购”，均落实

“保险托底”。

二、产业合作社建设情况。重视发挥合作社带贫纽

带作用，依托中盛公司，建成“331+”模式湖羊养殖合作社

22 个；通过“三变”改革，改造提升合作社 58 个，新建贫

困村合作社 51 个。目前全县合作社达到 1232 个，发展成

员3.2 万人，年销售收入 5.68 亿元，带动农户增收 2.15

亿元。龙头企业（合作社）带动贫困户 11152 户。存在的

主要问题：一是建设层次普遍较低，规模不大，配套设

施建设滞后，营销体系不健全，品牌效应不明显，抵御

风险能力不足。二是大部分领办人的思想观念、管理经

验、开拓能力不能适应形势需要，产业谋划、内部管理、

市场营销等方面存在明显差距。三是发展资金不足，农

民社员缺少有效抵押物，融资贷款难问题比较突出。四

是作用发挥不够充分，120 个贫困村建立合作社 476 个，

运行正常 272 个，空壳社204 个。贫困户作为领办人建办

合作社的比较少，整体带贫能力不够强。

三、下一步工作打算。

我们将坚持以产业扶贫为核心的思路不动摇，紧盯

草畜、瓜菜、林果等主导产业和文冠果、万寿菊、中药

材、小杂粮、乡村旅游等特色产业，创新推进模式，狠

抓关键重点，全身心投入、全天候抓促，集中力量打一

场“夏秋攻势”。一是持续抓促“四分法”和“一户一策”对接

落实。把“四分法”和“一户一策”方案密切关联起来，对有

劳力且有一定技术的贫困户，每户给予 2万元奖补资金

（1万元直接奖补到户，1万元入股龙头企业或合作社分红），实现产

业增收脱贫；对有剩余劳力且可输转的贫困户，每户享

受不超过2万元的技能培训和中介服务等奖补资金，实

现就业脱贫；对有一定劳力在本地打零工的贫困户，优

先安排公益性岗位或以2万元产业奖补资金入股龙头企

业（合作社）分红，实现互助脱贫；对无劳力预备兜底

的贫困户，完全丧失劳动能力的落实兜底政策，部分丧

失劳动能力的一、二类低保户，通过公益性岗位就业增

收或以1万元奖补资金入股分红增收脱贫。同时，紧盯

产业培育和短板弥补，对“一户一策”方案落实及时动员、

督促、验收，兑现产业奖补资金，千方百计弥补产业落

实欠账，确保稳定脱贫。二是多措并举提升合作带贫能

力。

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摘要：

在全市精准脱贫产业发展推进大会上的发言（20xx年7月13日）今年以来，我县认真贯彻落实市委、市政府决策部署，把产业扶贫作为打赢脱贫攻坚战的治本之策，以“331+”农业产业化扶贫新模式为引领，以“一户一策”和“四分法”为抓手，通过多种形式培育，有产业和增收渠道的贫困户占97%以上，预计年内实现产业增收3.9亿元，贫困户产业收入占到家庭总收入的58%以上。一、基本情况。全县下剩贫困人口18933户67732人，贫困发生率14.31%。按照“四分法”要求，我县立即部署开展了“走千村进万户抓落实”行动，逐村逐户分析研判，确定有劳力且有一定技术的贫困户5164户21907人，占27.4%；有剩余劳力且...

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