市关工委主任在全市基层基础建设工作创新发展座谈会上的讲话

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同志们：

这次召开全市关工委基层基础建设工作创新发展座谈会议，其主要任务是，

贯彻落实习近平总书记关于关工工作重要指示和全省基层基础工作座谈会精神，

查找短板，共商良策，进一步推进全市关工委基层基础工作创新发展。昨天下

午，我们在*镇社区关工委召开了党建带关建现场会，镇党委介绍了党建带关建

的主要做法，观看了*社区关工委在党组织带领下开展工作所取得的成效。今天

上午各位主任座谈交流了各地在推进基层基础工作上的经验做法。希望大家相

互学习，相互借鉴，更好地推进工作。下面在大家交流的基础上，我再强调几

点意见。

一、深刻认识加强关工委基层基础建设的重要性，进一步增强责任感

加强关工委基层基础建设是做好关工委工作的重要保证。面对新时代新任

务，我们要不断提高基层关工委凝聚力、执行力、影响力，就必须牢固确立抓

关工委建设必先抓关工委基层基础建设的理念，树立经常抓、长期抓的思想，

不断提高基层关工委建设的整体水平。

1、加强关工委基层基础建设是抓好关工委工作的基础工程。坚持面向基层、

服务基层，扎扎实实地抓好乡镇(街道)、社区(村)基层和企业的关工委建设，

不断扩大关心下一代工作的覆盖面。基层关工委工作是整个关工委工作的重要

基础。关工委的依靠力量和工作对象主要在基层，上级关工委提出的工作任务

要靠基层去完成，各类工作阵地要靠基层去创建，先进工作经验要靠基层去总

结，工作品牌要靠基层去创造。基层关工委工作，直接关联着整体关心下一代

事业的发展。基层关工委是基层工作的领导者、组织者，只有基层关工委组织

强起来，基层工作才能持续健康发展。

2、加强关工委基层基础建设是贯彻落实关工委工作方针的必然要求。贯彻

落实“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的工作方针，关工委工作

必须坚持服务大局与服务青少年的统一，在党政有要求、青少年有需求方面，

关工委做到能作为、有作为。当前，各级党委政府对经济、社会发展和青少年

发展有许多新要求，广大青少年在成长成才上有着多样化的需求，如思想需求、

心理需求、发展需求等，关工委如何坚持发展导向和需求导向，为经济社会发

展，为满足青少年的需求作出应有贡献，关键是要加强关工委基层基础建设，

提高基层关工委的执行能力、创新能力和协调能力，这样才能以关工委所能去

更好地服务大局、服务青少年。

3、加强关工委基层基础建设是促进基层工作持续发展的首要之举。任何事

物都在不断发展和变化，基层关工委建设也在不断前进和变化中，如关工委班

子成员的变动，关工委工作任务和要求的变化，青少年需求的变化等，都要求

我们加强基层关工委建设，以更好地适应新形势新任务的要求。同时，我们要

清醒地看到，经过多年努力，我市各级关工委建设有了很大发展，但基层关工

委建设仍存在较大的不平衡、不充分，仍有相当一部分的基层关工委组织还比

较薄弱，关工委应抓的许多工作在他们那里得不到落实。这就要求我们认清基

层关工委建设的动态性、长期性的特点，正确面对，持之以恒地抓好基层关工

委建设。

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4、加强关工委基层基础建设是全面提升关工委组织力的现实需要。组织力

是关工委组织发展能力的综合体现。关工委工作能不能做好，关键在于基层组

织有没有组织力。要全面提升基层关工委的组织力，必须完善加强基层关工委

的基本组织，基本队伍、基本制度、基本保障，提升关工委凝聚力、号召力、

战斗力，切实把基层关工委建设成为基层党委政府教育关爱青少年的参谋助手、

联系青少年的桥梁和纽带，建设成为基层关心下一代工作的坚强堡垒。

二、正视我市关工委基层基础工作存在的差距短板，进一步增强紧迫感

根据上半年的市内各地调研和到其他兄弟地市基层关工委学习考察，我市

关工委基层基础工作存在的困难和问题有以下几个方面：

一是对关心下一代工作思想认识不到位。从实际工作来看，当前仍有少数

单位和领导对关心下一代工作的重要性认识不到位，对关工委的工作支持配合

不够，措施不得力，保障不到位。有的把关工委的工作看成是一个负担，不愿

成立组织;有的成立了组织，单位领导有过问，但实际支持不够，机构人员配备

不足，活动经费没有保障;有的单位开展工作纯粹为了应付检查，制度制定了不

少，真正落实的却不多，工作成效不明显，全社会重视、支持关心下一代工作

的氛围还不够浓厚。

二是基层关工委组织建设进展不够平衡。目前，乡镇(街道)、农村(社区)、

中小学校关工委组织机构，基本达到了全覆盖。但民营企业关工委组织建设面

临新形势，有些企业对成立关工委组织积极性不高，建立关工组织质量不高，

还有“空白点”。同时，一些农村、社区和学校虽然成立了关工委组织，但缺

乏活动阵地和经费，有组织无活动，有活动无计划。还有一些基层关工委工作

缺乏创新和特色，只做“规定动作”，没有“自选动作”，活动开展较少、形

式内容单一，对青少年吸引力不强，活动效果不明显。

三是“五老”发挥作用的积极主动性不够高。由于“五老”身体状况、家

庭情况、社会关系等影响或思想观念约束，“五老”参与关心下一代工作的积

极性和主动性不够高。“五老”队伍中党政机关退休干部比较少，城区人数多、

农村人数少，总体年龄偏大，新近退休和相对年轻人数较少的现象。同时，由

于活动场地缺乏，工作经费不足，缺乏相应的工作激励机制和科学规范的服务

管理措施，基层关工委组织对“五老”政治上、生活上关心不够，组织“五

老”学习培训较少，组织活动不够经常，有些流于形式，成效不明显。

四是基层关工委工作机制和保障措施不够完善。关工委统一领导、相关部

门齐抓共管、主动作为、互相配合、广泛参与的基本工作机制建设还存在薄弱

环节，统筹协调的力度不大。基层关工委领导体制、工作机制、经费保障和政

策激励机制等方面还有待进一步健全和完善。“五老”队伍建设、服务管理、

学习培训、调查研究等基础工作制度还不够健全，落实措施和力度不够。由于

缺乏必要的政策支持、经费保障和激励措施，开展工作过程中面临没有工作经

费、活动场地不足、部门单位支持不够等诸多困难，这些“五老”开展工作全

靠无私奉献，有些“五老”还长期自掏腰包解决活动费用，一定程度上影响了

“五老”发挥作用的积极性。

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五是关心下一代工作整体合力和平台不足。应该说关工委领导小组成员单

位有组织、人事、教体等十几个部门，关心下一代工作的组织力量足够强大。

但由于各机构工作的性质和重点不同，相互之间协调联系、相互配合、统筹推

进关心下一代工作的力度不大、措施不多，部门联动合力有待进一步提升。同

时，“五老”参与关工委活动主要以领导邀请、单位返聘、老年社团吸纳、熟

人引荐等方式，还存在渠道不畅、载体不多和平台不足等问题。关工委组织的

“五老”宣讲报告、思想道德教育、网吧监督、关爱教育等活动，多以临时性

工作居多，随意性很大，缺少制度化和常态化保障。

这些困难和问题都需要我们在实际工作中加以研究解决。

三、固本强基，全面加强关工委基层基础工作创新发展

多年来，我市关工委基层基础建设工作取得了显著成效，我市打造的“双

创建”成为全省、全国的关工委品牌。因此我们必须在巩固原有成绩的基础上，

再接再厉，按照重在基层、重在基础、重在实效和贵在创新、贵在创造、贵在

创优的基本要求，在新的起点上全面加强关工委基层基础建设，在具体工作上，

要着力抓好以下几个方面工作：

一是加强基层关工委组织建设。要以扩大关工委组织覆盖面、工作覆盖面

和增强关工委吸引力、凝聚力、战斗力为目标，切实巩固和加强关工委组织建

设。市关工委将今明两年作为基础建设年，全市各级关工委对所辖区的关工组

织进行全面的疏理，实实在在查找不足和问题，并下功夫列入计划，努力去破

解。要做到哪里有党组织、哪里有老同志和青少年的地方关工委组织应建则建。

各县区、开发区、市直机关各部门、各企事业单位，都要在本系统层层建立健

全关工委组织。乡镇(街道)、村(社区)、学校全覆盖，部分民营企业、机关单

位、村民小组要建立关工委(关工小组)，特别是社区、村要进一步完善网格化

管理，切实做到社区、村有网，网中有格，格中有人，人负其责。要着力解决

有些地方关工委班子不强、活力不足，队伍难组织、活动难开展等难题，使基

层关工委组织既要建起来，更能“活”起来、“强”起来。在加强农村、社区、

机关、学校关工委组织建设的同时，积极探索和推进关工委组织向非公经济组

织、社会组织及农村新经济体、农民工群体等方面拓展延伸。各级关工委都要

达到“十有”要求，即有牌子、有领导班子、有工作队伍、有培训、有办公室、

有必要的办公设备、有规章制度(学习、会议、工作制度等)、有经费保障、有

活动内容、有档案资料。

二是加强领导班子的建设。要继续加强各级关工委班子建设，积极争取党

委高度重视，选准配强领头人，不断充实新鲜力量，优化年龄结构，丰富人员

组成，以适应形势任务和工作发展的需要,建立关工委领导班子进出有序体制，

对关工委领导人员发生变动的，要及时调整补充。尤其要下功夫抓好乡镇(街

道)关工委主任队伍的建设。实践经验告诉我们，哪个乡镇(街道)关工委主任素

质好、能力强，哪个乡镇(街道)的关工委工作就会得到党委政府的重视和支持，

关工委工作就搞得好。关工委主任在一个乡镇(街道)关工委工作中起着极为重

要的作用，希望各县(市)区关工委主动加强与本地区党委组织部门的联系，加

强与乡镇(街道)党委(工委)的沟通和协商，力争尽快配齐配强乡镇(街道)关工

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同志们：这次召开全市关工委基层基础建设工作创新发展座谈会议，其主要任务是，贯彻落实习近平总书记关于关工工作重要指示和全省基层基础工作座谈会精神，查找短板，共商良策，进一步推进全市关工委基层基础工作创新发展。昨天下午，我们在*镇社区关工委召开了党建带关建现场会，镇党委介绍了党建带关建的主要做法，观看了*社区关工委在党组织带领下开展工作所取得的成效。今天上午各位主任座谈交流了各地在推进基层基础工作上的经验做法。希望大家相互学习，相互借鉴，更好地推进工作。下面在大家交流的基础上，我再强调几点意见。一、深刻认识加强关工委基层基础建设的重要性，进一步增强责任感加强关工委基层基础建设是做好关工委工作的重要...

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