在区政协第二届一次会议开幕式上的讲话

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区政协第二届一次会议今天已经开幕了，区第五届人民代表大会第一次会

议也将在明天开幕，这次区两会是继区第五次党代会后，我区政治生活的又一

件大事，是高新区发展关键时期的重要会议，是承前启后、继往开来的重要会

议，是凝心聚力、奋勇前行的重要会议。区委高度重视这次会议，年前区委常

委会多次听取和讨论两会一系列工作报告和有关事宜，要求过去五年工作亮点

特色要充分体现，未来五年工作部署要科学谋划，确保会议各项筹备工作精准

到位，确保会议开成解放思想、提升认识、团结奋进、卓有成效的大会。今天

召开参加区两会的全体党员代表会议，目的就是进一步统一思想、明确方向，

形成共同意志，充分发挥党的政治优势和共产党员的先锋模范作用，团结带领

与会代表、委员认真履行职责，共同完成大会各项任务，确保大会圆满成功。

下面，我代表区委，结合区第五次党代会精神，讲三点意见：

一、认清形势，正确把握机遇和迎接挑战

科学分析当前国内外形势，研判未来发展机遇，是我们制定正确的方针政

策和目标任务的前提和基础。当前，国内外形势深刻变化给国家安全带来各种

风险，经济下行压力不可轻视，影响社会稳定的因素也层出不穷，同时，新科

技革命和全球产业变革正在孕育兴起，新技术突破加速带动产业变革，人才回

归出现新动向，经济全球化出现新变数。作为区域而言，我们在区域经济竞争

中也面临着激烈的挑战，城西科创大走廊、城东智造大走廊、梦想小镇、青山

湖科技城、云栖小镇等高科技产业园区不断发展壮大，兄弟县市区你追我赶的

态势日趋火热，我区在国家级高新区中往前赶超的难度越来越大，而后面追赶

的势头越来越猛，建设世界一流高科技园区的任务还很艰巨、很紧迫；高新产

业迭代周期在缩短，新领域新蓝海还难以支撑起下一波的快速增长，体制机制

的先发优势在削弱，创新的有效期在缩短。在新的发展阶段，我区受到的制约

因素逐步凸显，高新产业集聚与有限的土地资源之间的矛盾、城市发展与居民

快速增长的需求之间的差距、外来人口与本土居民之间的融合等等问题，都可

能成为未来发展的制约，城市规划与城市形态设计亟需优化，拆迁安置工作亟

需加快全面推进，经济领域新不稳定因素亟需妥善整治，社会治理新机制新办

法亟需积极探索实践，经济发展和社会稳定面临着各种风险和挑战。

国家自主创新示范区和跨境电子商务试验区“两区叠加”、世界短泳锦标

赛和亚运会“两大赛事”，是我区未来发展的重大“机遇窗口”；互联网物联

网为主导的网络信息技术和生物医药大健康“两大产业”，是我们产业发展的

主要支撑；钱塘江和空港主通道“一江一路”，是我们区位优势的重要体现。

从我区目前发展态势来看，知识创造和技术创新能力跃居国家级高新区第二位，

区域环境和基础设施建设不断完善，高新人才引进量初具规模，民生事业蒸蒸

日上，干部队伍担当作为，人民群众心齐气顺，这些都为未来发展提供了坚强

保证和基础支撑。其中特别值得一提的是:一是信息经济发展迅速。打造了网络

信息技术产业的完整产业链，部分领域具备了代表国家参与全球竞争的技术优

势。被确定为省信息经济发展示范区、省软件和信息服务产业发展基地，*年信

息经济增加值占地区生产总值的*％。过去五年全区研究与试验发展经费累计支

出*亿元，占 GDP 的比例始终保持在*％以上。引才引智的力度不断加大，五年

累计引进各类人才*万人，新建众创空间*家，以人才带技术、技术变项目、项

目融资金，实现产业化，成为我区招商引资和产业发展的重要路径。可以说，

每年新进*万多名大学

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生就业创业，每年有数百名海归人员来区创新创业，这是我们的宝贵财富，

是非常值得庆幸的，也值得善待和期待！三是整村拆迁成效显著。滨江的三改

一拆，关键在于拆迁，*年西兴街道基本实现不把城中村带入“十四五”，*年

长河街道基本完成整街道拆迁，浦沿街道也将在今年基本完成，五年不到时间

交地*多亩，为滨江的未来发展提供了宝贵的发展空间。可以说，这个在当初看

来似乎完不成的任务，在全区上下尤其是街道社区干部的艰苦努力和广大原住

民的积极支持下，取得了十分不容易、非常令人振奋的结果。四是公共服务和

城市配套日新月异。教育医疗文化体育取得卓有成效的变化，商业服务配套快

速形成，城市道路四通八达，夜滨江灯火通明。可以说，在这短短的五年间，

滨江每天都在发生着变化，变得越来越美、越来越干净、越来越舒适、越来越

文明，一个宜居宜业的国际滨正在迅速成长，而这些，正是一个未来科技新城

持续发展的重要基础保障和城市文化素养所在。

因此，我们既要清醒认识形势的复杂性和严峻性，进一步增强忧患意识和

风险意识，做好应对困难和挑战的准备；又要正确分析有利条件和自身优势，

增强发展的底气和自信，在新的历史时期居安思危谋新篇、翻篇归零再出发、

实干苦干拼命干，确保经济社会发展持续走在全省全市前列、勇立潮头。

二、认真总结，科学谋划今后五年发展

过去五年，是我区应对严峻挑战、经受重大考验的五年，也是我区经济社

会发展取得重大突破的五年。区委、区政府深入贯彻学习党的十九大和十九届

三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，上下同

欲、凝心聚力，团结带领全区人民奋力推进三次创业，形成了不少好做法好理

念，我们必须始终坚持，发扬光大。简单讲，有九点：一是我们把人才工作放

在经济工作第一位置。把人才搞的多多的，这成为我们经济工作的首要任务。

坚持以人才带技术、技术变项目、项目融资金，实现产业化，走出一条高新特

色鲜明的招商引才良性循环发展之路。我们千方百计招引人才，创造条件留好

人才，宽容失败并甘愿为失败承担必要成本。二是我们把高新技术研发作为政

策支持的最关键着力点。把技术搞得棒棒的，这是我们的不懈追求。我们关注

企业痛点，做符合规律的引导工作，注重发挥企业的创新主体地位和作用，积

极鼓励支持企业加大研发创新投入。三是我们把孵化器建设作为持续激发内生

动力的最主要平台。我们坚定不移地喊响“滨江就是一个大孵化器”，在坚守

江北区块孵化功能的同时，规划建设五大平台。着力打造孵化器与创投机构、

公共平台、大学、创业大学（创业辅导）等有机结合的多种孵化器经营新模式，

实现了孵化器投资多元化、管理专业化、服务精准化。四是我们把创新型企业

作为持续关注支持的最重要对象。从创新开始，从无到有，从小到大实现水到

渠成的创业，成为我们产业培育的独特亮点。我们采取差异化政策和非对称路

径，持续优化“*+X”产业发展政策，针对不同类别产业、不同发展阶段企业和

不同功能平台，采取不同的支持政策予以精准支持。五是我们把高新技术产业

化作为高新区的最重要使命。我们始终坚持产业化导向，围绕自主创新、网络

安全和中国智造，抢抓国家推行“互联网+”和“中国制造*”战略机遇，打造

了网络信息技术产业的完整产业链，同时生物医药大健康和新能源（环保）产

业开始初见成效。六是我们把体制机制创新作为创造新优势的最重要法宝。坚

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持以问题导向推动体制机制改革创新，全面推进省级科技体制改革试点工作，

积极完善行政审批服务，深化商事制度改革，高效推进

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摘要：

区政协第二届一次会议今天已经开幕了，区第五届人民代表大会第一次会议也将在明天开幕，这次区两会是继区第五次党代会后，我区政治生活的又一件大事，是高新区发展关键时期的重要会议，是承前启后、继往开来的重要会议，是凝心聚力、奋勇前行的重要会议。区委高度重视这次会议，年前区委常委会多次听取和讨论两会一系列工作报告和有关事宜，要求过去五年工作亮点特色要充分体现，未来五年工作部署要科学谋划，确保会议各项筹备工作精准到位，确保会议开成解放思想、提升认识、团结奋进、卓有成效的大会。今天召开参加区两会的全体党员代表会议，目的就是进一步统一思想、明确方向，形成共同意志，充分发挥党的政治优势和共产党员的先锋模范作用，...

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