坚持“三个导向” 推动林木种苗高质量发展大踏步前进——省林业局党组成员、副局长在全省林木种苗工作现场会上的讲话

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同志们：

这次会议既是全省林木种苗工作推进会，也是一次现场培训会，还是一次

种苗生产供应的供需见面会，可谓“一石三鸟、一举多得”。

省林业局党组对此次会议高度重视，***局长亲自审定了会议方案，原打算

亲自出席会议并讲话，但因要参加省委召开的一个重要会议，今天无法赶到现

场。经他审定的讲话稿也印发给大家，请大家一定要认真领会、抓好落实。下

面，围绕贯彻落实***局长讲话要求，我以“坚持‘三个导向’，推动林木种苗

高质量发展大踏步前进”为题，与大家交流。

导向是行动的指引和方向。在全省经济工作会议、省委十二届七次全会上，

省委、省政府都明确提出各项工作必须坚持问题导向、目标导向、结果导向。

问题、目标、结果是事物发展的“一体三面”，三者相互贯通、相互承接、相

辅相成，问题是出发点，目标是根本点，结果是落脚点。坚持问题导向、目标

导向、结果导向这“三个导向”，是辩证统一的有机整体，是推进林木种苗高

质量发展的思维导图和方法路径，也是推动林木种苗大踏步前进的基本遵循。

我们要把问题导向、目标导向、结果导向体现在工作中、落实在行动上。

一、坚持问题导向，牢牢把握林木种苗的出发点在哪里。

坚持问题导向，实质上是一个及时发现问题、科学分析问题、着力解决问

题的过程。有问题并不可怕，怕的是对问题麻木不仁。其实，问题就是潜力、

差距就是空间、短板就是机遇，把问题解决了，事业就会开创新局面、工作就

会取得新进步。从目前来看，我省林木种苗工作至少有“五大差距”。

一是政策支撑不够。省级除了 2013 年和 2014 年印发《关于加强林木种苗

工作实施意见》和《关于深化种业体制改革提高创新能力的实施意见》外，未

再出台新的政策措施扶持种苗发展，各级财政投入资金也较少。省林业局近几

年也没有出台相关政策措施，各市（州）也很少出台支持种苗发展的文件。

二是规划执行不力。虽然省林业局、省财政厅、省发改委于 2010 年共同印

发了《**省林木种苗发展规划（2011-2020 年）》，但由于受到多种因素影响，

实际执行情况并不理想。市（州）层面基本没有单独的种苗发展规划，甚至在

市（州）林业发展规划中，对种苗的内容也少有体现。

三是良种选育进展不快。我省现已审（认）定的林木良种 143 个、涉及树

种 11 个，但真正能形成产能的仅30 个、涉及树种7个（核桃、油茶、花椒、

马尾松、华山松、杉木、樱桃），目前 12 个农业特色优势产业中的皂角、方竹

等经济林树种，以及国家储备林建设需要的珍贵用材树种均没有良种。原因在

于林木品种选育需要时间较长，少则 7-8 年，多则十数年甚至更长。

四是特色资源开发利用不足。绿化苗木调入多、卖出少。2018年我省从省

外买入苗木 4.7 亿株，同期销售出省的苗木只有 0.24 亿株。2019年从省外买入

4.8 亿株，同期卖出苗木 0.15 亿株。这并不是说省内没有苗，根据调研了解和

育苗统计数据显示，省内苗木特别是大宗使用的香樟、桂花等常规绿化苗木，

省内大多数苗圃处于滞销状态。同时，经过多年发展，外省一些地方已经出现

苗木

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过剩、廉价处理苗木等现象，使得我省常规品种要抢占市场更加困难。省

外市场对我省种苗的需求，主要集中在蜂糖李和刺梨等特色品种，但这样的品

种太少。

五是种苗企业竞争力不强。我省喀斯特地貌和山地面积占 92.5%的客观现

状，难以实现林木种苗的规模化和机械化生产，加之生产技术落后，使我省苗

木生产成本较高，缺乏竞争力。种苗企业规模小，缺乏龙头企业带动，2019年

全省 1000 亩以上的苗木企业只有 42 家， 100 亩以下有 2680 家（占全省的

80%）。

对于这些问题，我们既要从思想上勇于正视、敢于面对，更要从行动上不

怕触及、善于化解，以高度负责的态度积极破解林木种苗工作中的各种难题。

二、坚持目标导向，牢牢把握林木种苗的根本点是什么。

坚持目标导向，就是以实现目标为方向，持之以恒、一步一步地朝着既定

目标奋斗前行。**林木种苗的目标是什么呢？回答这个问题，必须认清形势、

把握大势、了解趋势。

形势要从林木种苗的特殊性来认识。没有好的种子，就没有好的苗子，就

难以建成好的林子。正如农民说的那样，“好儿要好娘，好种多打粮”“种地

不选种，累死落个空”。相对农作物而言，林木种苗质量影响更长远。农作物

种子质量出问题，影响一季收成，而林木则影响几年甚至几十年的“收成”。

我们种植经果林，多数要 4-5 年才挂果，一般要5－8 年才发挥效益，加之营造

经济林前期投入大，一旦品种出问题，将会造成重大损失。林木种苗的形势就

是作用越来越大、压力也越来越大。

大势要从省委省政府要求上来把握。省委书记孙志刚在农业科技工作专题

会议上指出：种苗是产业发展最重要的基础，要切实做好优良品种的选育和推

广工作，明确重点，开展联合攻关。谌贻琴省长在全省林业特色产业专题会上

强调：要加强林木种苗工作，培育壮大本省种苗企业，支撑我省国土绿化和林

业特色产业，助推生态文明建设和乡村振兴。省委常委、省委政法委书记时光

辉在专题听取种苗优化方案汇报时要求：当前种苗种业工作要聚焦 12 大产业，

做好现有品种比选，集中力量突破种子、种苗及服务配套支撑体系各方面的瓶

颈问题，促进**现代山地特色高效农业发展。李再勇常务副省长、吴强副省长

也多次作出指示和批示。林木种苗的大势就是寄予厚望、大踏步前进。

趋势要从林木种苗面临的变化来了解。从当前和今后一个时期看，我省林

木种苗将出现“五个变化”，即从绿起来到美起来的变化，从生态林到经济林

的变化，从常规性向稀有性的变化，从数量型向质量型的变化，从买进来到卖

出去的变化。这些变化是不以人的意志为转移的，是社会主要矛盾转变、国土

绿化方式转变、农村产业结构调整、新型城镇化建设带来的必然要求。林木种

苗的趋势就是提质增效、高质量发展。

从当前和今后一个时期看，林木种苗要有“五个新目标”。

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同志们：这次会议既是全省林木种苗工作推进会，也是一次现场培训会，还是一次种苗生产供应的供需见面会，可谓“一石三鸟、一举多得”。省林业局党组对此次会议高度重视，***局长亲自审定了会议方案，原打算亲自出席会议并讲话，但因要参加省委召开的一个重要会议，今天无法赶到现场。经他审定的讲话稿也印发给大家，请大家一定要认真领会、抓好落实。下面，围绕贯彻落实***局长讲话要求，我以“坚持‘三个导向’，推动林木种苗高质量发展大踏步前进”为题，与大家交流。导向是行动的指引和方向。在全省经济工作会议、省委十二届七次全会上，省委、省政府都明确提出各项工作必须坚持问题导向、目标导向、结果导向。问题、目标、结果是事物发...

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