在全市农业经营体制创新工作电视电话会议上的发言

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各位领导、同志们∶

根据会议安排，我就**在农业经营体制创新方面的一些有益探索，

向大家作一简要汇报，不妥之处，请批评指正。

近年来，我们在抓好粮食生产、坚持农村基本经营制度不变的前

提下，不断深化农业经营体制的改革创新，大力培育农业新型经营主

体，较好实现了“农业增效、农民增收、农村发展”的目标。目前，

我们已发展各类农民专业合作社***家，家庭农场***家，种植大户***

户，农业产业化重点企业**家。我们主要做了以下方面的工作：

一、把推进规模化经营作为农业经营体制创新的主要方向

农业的方向在于规模化、专业化、集约化，而专业化、集约化的

基础是规模化，没有规模化，经营体制创新就没有平台。

**人均耕地不足 1 亩，是典型的人多地少的农业大市。各家各户在

自己狭小的责任田里搞经营，很难适应变幻不定的市场、很难提高单

位土地产出水平、很难实现增收致富。这样的市情，要求我们把推进

农业的规模化，作为创新农业经营体制的突破口，作为推进**农业走

向专业化、集约化的主方向，作为解决农业增效、农民增收、农村发

展的主动力，不断加强引导，着力扶持，有效促进了**农业经营体制

的创新。

二、多种途径推进规模化经营

土地的规模化是所有经营体制创新的载体，我们把各项农村改革

创新的落脚点，放在了土地经营权的合理集中上，让各种创新方式在

集中经营的土地上实现更大效益。

一是着力推进土地有序流转。随着农村经济的快速发展，农村土

地承包经营权在农户间自发流转十分频繁，但流转无序等问题也逐步

显现。针对这一问题，我们创新建立了“政府培育市场、市场引导流

转、流转纳入管理”的机制；成立了**市农村土地承包经营权流转服

务中心，经费纳入财政预算；建立完善了“市有服务大厅、镇（办）

有服务中心、村有信息联络员”的三级联动服务体系，保证了土地流

转的有序化、规范化。

今年上半年，全市流转农村土地*****亩，占全市耕地面积的**％，

涉及农户****户。同时，我们加大了对土地流转的奖励引导力度，每

年安排 500 万元，作为农村土地经营权流转扶持基金。对当年一次连

片流转土地 100 亩、流转期限在5年以上的，一次性奖励流入主体 1 万

元，每增加 100 亩，财政奖励资金增加 1 万元。推动了农村土地有效

有序向农业龙头企业、种植大户集中。

二是推进农民专业合作。不断提高农民进入市场的组织化程度，

才能使千家万户的生产与千变万化的市场对接。我们先后出台多个文

件，明确政府支持农民专业合作社发展的政策措施，在种植、养殖、

农机三个行业，我们选取**家农民专业合作社作为典范进行扶持，分

年度奖励每个合作社发展基金 5000 元，让农民专业合作社发展有标兵、

有动力；

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摘要：

各位领导、同志们∶根据会议安排，我就**在农业经营体制创新方面的一些有益探索，向大家作一简要汇报，不妥之处，请批评指正。近年来，我们在抓好粮食生产、坚持农村基本经营制度不变的前提下，不断深化农业经营体制的改革创新，大力培育农业新型经营主体，较好实现了“农业增效、农民增收、农村发展”的目标。目前，我们已发展各类农民专业合作社***家，家庭农场***家，种植大户***户，农业产业化重点企业**家。我们主要做了以下方面的工作：一、把推进规模化经营作为农业经营体制创新的主要方向农业的方向在于规模化、专业化、集约化，而专业化、集约化的基础是规模化，没有规模化，经营体制创新就没有平台。**人均耕地不足1亩...

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