郓城县自然资源和规划局局长袁良臣：在全省自然资源执法工作座谈会议上的发言

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在全省自然资源执法工作座谈会议上的发言

郓城县自然资源和规划局局长袁良臣

（2021 年10 月18 日）

2016 年9月，郓城县作为全省综合行政执法体制改革试点县之一，

原国土执法人员移交县综合行政执法局，双方均未能正确履职，出现国

土监管真空，导致 2017 年度违法违规用地问题突出，郓城县先后被省政

府和省自然资源厅约谈，被国家自然资源督察济南局纳入重点监控，土

地被限批。惨痛教训让土地监管人员在痛定思痛中深刻反思，也倒逼我

们必须以坚强的政治定力重塑执法格局。经过 2018 年的艰辛执法，我们

先后组织 10 次专项行动，整改复耕 2017 年度卫片违法图斑 266 个、

517.57 亩，占用基本农田图斑 211 个、604.94 亩；拆除复耕 2018 年

度违法图斑 38.7 亩，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积

比例由 2017 年度的 31.84%，下降为 2018 年度的 3.55%，2018 年

底打赢了全省违法违规用地“双限批”攻坚战，菏泽市土地执法现场会

在郓城召开。我们探索出一条具有郓城特色的科技引领、智慧监管、压

实责任、严格奖惩的新路子，现将相关工作汇报如下：

一、坚持以创新为导向，推动“智慧国土”平台建设

一是搭建一个平台。如何将违法用地“发现在初始、解决在萌芽”，

如何变被动监管为主动预警，补齐人工巡查成本高效率低且难以实时监

管难题？2019 年10 月，我们通过政府购买服务方式，每年投资 330 万

元，委托中国铁塔股份有限公司创造性地将人工智能、大数据应用到自

然资源监管领域，在全县各个网格接入视频监控系统，每个网格安装 1

座铁塔，配备 1080P 高分辨率、37 倍智能变焦、360 度全景式旋转摄

像头 124 处，覆盖半径 2.5 公里，24 小时全天候监控全县 1643 平方公

里的土地，平均每 3分钟把监管动态、活动影像全息扫描一遍，自动捕

捉地貌变化、砖堆料堆、建筑机械等画面，后台 AI 智能分析系统自动分

析识别出疑似违建信息，并在监控中心大屏幕上弹出告警实时画面，工

作人员可以在大屏幕上查看全县任意一处监控画面，大到一栋建筑、小

到一个人都能看得清清楚楚，就连人工巡查难以发现的围墙内违法建设

也都无处遁形。

二是创新一套机制。

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摘要：

在全省自然资源执法工作座谈会议上的发言郓城县自然资源和规划局局长袁良臣（2021年10月18日）2016年9月，郓城县作为全省综合行政执法体制改革试点县之一，原国土执法人员移交县综合行政执法局，双方均未能正确履职，出现国土监管真空，导致2017年度违法违规用地问题突出，郓城县先后被省政府和省自然资源厅约谈，被国家自然资源督察济南局纳入重点监控，土地被限批。惨痛教训让土地监管人员在痛定思痛中深刻反思，也倒逼我们必须以坚强的政治定力重塑执法格局。经过2018年的艰辛执法，我们先后组织10次专项行动，整改复耕2017年度卫片违法图斑266个、517.57亩，占用基本农田图斑211个、604.94亩；...

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