2015年中全委会报告交流-邗江

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在区委十一届十次全体（扩大）会议上的讲话

张耀武

（2015 年7月30 日）

同志们：

这次区委全会的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话精神，全面落实

省市委全会要求，总结上半年工作、部署下半年任务，系统谋划当前及今后一段时期的转型升级

工作，并对全面从严治党作出部署，进一步动员全区上下紧扣“率先崛起、跨江融合”总体定位，

创新突破、实干争先，全面完成全年目标任务，以转型升级引领新一轮率先发展，奋力推动邗江

各项事业迈上新台阶。

昨天，我们组织参观了项目建设现场，切身感受了新常态下全区各级主动作为的精神面貌和

实际成效；上午，专门邀请专家作了专题辅导报告，进一步加深了我们对转型升级工作的认识和

理解。

下面，根据区委常委会研究的精神，我讲三个方面的意见。

关于上半年工作和下半年任务

今年以来，面对经济下行的巨大压力，全区上下坚持“稳中求进”总基调，以“项目建设提升

年”、“改革创新深化年”、“能力作风强化年”为抓手，主攻项目建设、创新转型、城乡统筹、民生

和谐等关键环节，经济社会保持持续健康发展势头，上半年实现 GDP314.16 亿元、按可比价增

长10.6%，公共财政预算收入 29.95 亿元，注册外资实际到账 1.5 亿美元，城镇、农村常住居

民人均可支配收入分别增长 8.6%、9.4%，主要经济指标顺利实现“双过半、硬过半”。

1、项目建设保持良好态势。始终把重大项目作为“头版头条”，进一步提高项目建设的组织

程度，超序时完成市重大项目“四新”认定任务。工业项目实在性好、产业匹配度高，恒佳机器人、

天魁环保、中兴环保等项目竣工投产，万铭汽车、方广食品、金港汽车等项目开工建设，尤其是

“飞地”经济和承接上海产业转移取得新突破，皇普医疗设备、中曼柴油机等项目相继落地；服务

业项目体量大、质态优，御龙湾商业广场、新纪元广场等项目顺利竣工，昌建广场、月城科技广

场加快建设，与万达、苏宁等商业巨头正式签约，同时农业项目建设也呈现新亮点，三次产业发

展基础得到全面夯实。

2、改革创新实现新的突破。扬州高新区创建国家级高新区取得重要进展，维扬开发区创建

国家生态工业示范园区通过技术核查，扬州（邗江）汽车产业园创成省级特色产业园，国家知识

产权强县工程试点通过省级评审。国际标准化组织饲料机械技术委员会落户牧羊，扬力入选“中

国机械工业百强企业”，精湛光电、双盛锌业、佳境环境在“新三板”挂牌，奥力威顺利过会，上市

挂牌总数全市第一。新引进高层次人才106 名，其中国家“千人计划”4名，总量、新增量继续位

居全市前列。创新思路强化要素保障，采用 PPP 模式推进沿湖大道建设，成功发行城投债二期

10 亿元、债券融资总规模位居全市首位，创成省级国土资源节约集约模范区。扎实抓好重点领

域改革，工商、质监、食品药品“三合一”和卫计委组建等机构改革顺利完成，镇级农村产权交易

中心和镇（街道）“政社互动”运行机制实现全覆盖。

3、城乡建设统筹协调推进。按照产城并进、建管并重的要求，加快主城板块发展，西区新

城管理机构正式挂牌运作，蜀岗路南延、文汇路西延竣工通车，一批电商园和城市综合体建成运

营，文明城市建设常态化长效化工作扎实推进。全力抓好连通城乡的重大基础设施，运河路北延

基本完成，公瓜线北段启动建设，邗江路南延、沿湖大道建设取得重要进展。统筹推动特色乡镇

和农业农村工作，现代渔业产业园、建筑产业园等特色产业载体建设加快推进，白马湖湿地公园

项目启动规划，覆盖拉网式农村环境综合整治取得阶段性成效，创成省级示范“家庭农场”3家，

获评全市首家省级农村电子商务示范区。

4、民生改善和社会治理水平不断提升。全面落实民生“1号文件”，聚焦群众反映强烈的突

出问题，持续抓好黑臭河及积水点整治、老小区改造、老街巷翻建等民生实事，新城河水系整治

主体工程基本完工，超额完成公租房建设和绿化造林任务，超期腾仓安置化解工作走在全市前列。

大力实施一批公共服务项目，蜀冈生态体育公园建成开放，蒋王小学、杨庙卫生院投入使用，高

考本二以上上线率增幅位居全市首位，城镇居民医保和新农合“一站式”结算平台全面建成，“瓜洲

音乐节”品牌效应不断放大，创成首批省级义务教育优质均衡发展区、公共体育服务体系示范区。

深入推进平安法治邗江建设，扎实开展“信访突出问题化解月”活动，有力维护了社会和谐稳定，

荣获江苏省平安区称号。

5、全面从严治党要求落到实处。巩固拓展群众路线教育实践活动成果，扎实推进“三严三

实”专题教育，广泛开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动。深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精

神，切实加强理论武装。深化“争做优秀基层干部”活动，分层分类开展干部培训，继续选拔充实

基层一线干部队伍力量，结合“七一”表彰选树宣传了一批先进典型。健全党建工作责任制，推行

党建工作项目化管理，深化基层服务型党组织建设，完善村（社区）党组织和党组织书记“星级

化”评定工作。全面落实“两个责任”，深入推进党风廉政建设，积极发挥“张爱萍在方巷”史料陈列

馆廉政教育功能，构建作风建设长效机制，严肃查处了一批违纪违法行为。同时，人大、政协职

能作用充分发挥，统战、人武、群团等各项工作取得新成绩，进一步营造了风清气正、团结奋进

的良好氛围。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到面临的挑战和存在的不足：经济增速仍处于中低速

区间，尤其是财税增收压力巨大；重大项目建设仍需进一步提速，部分支撑新兴产业发展的重点

平台建设进展不快；各类矛盾和利益诉求较多并呈现新特点，维护社会稳定压力仍然较大；党员

干部精神状态和能力作风有待进一步提升，少数还存在不严不实、不敢担当的现象，等等。对此，

我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。今年是“十二五”收官之年，做好下半年工作、

完成全年既定任务，对于顺利实现“十二五”规划目标并为“十三五”良好开局奠定基础，具有十分

重要的意义。立足新常态，我们既要看到国际经济、国内经济“双调整”格局短期内不会有大的改

变，经济下行压力将贯穿全年；又要看到经济发展的基本面没有根本改变，完成全年经济增长目

标是有基础、有条件的。全区各级要咬定目标不放松，增强信心，保持定力，主动作为，确保完

成全年各项目标任务。下半年重点抓好六个方面的工作：

1、全力稳定实体经济发展。面对经济下行压力，稳定实体经济是我们做好一切工作的基础。

要健全重点行业、重点企业、重点指标的月度监测反馈机制，及时做好分析研判和有效应对；盯

住重点骨干企业尤其是行业龙头企业，全力做好服务引导，充分发挥大企业的“压舱石”作用；抓

住当前国家各项扶持政策密集出台的机遇，加强对接，确保及时落地和充分集成。要主动应对房

地产市场变化，在注重引进知名地产公司的同时，积极推动本土房地产企业良性运行，促进房地

产业平稳健康发展。需要指出的是，稳增长关键是稳住企业和企业家的信心，全区各级要务实开

展“三百行动”，深入基层一线帮助企业解决实际困难，引导企业家坚定发展信心，在全社会形成

关心企业、支持实体经济发展的浓厚氛围。

2、加压抓好重大项目建设。面对项目推进的良好态势，我们要进一步自我加压。狠抓节点

倒逼，紧扣 8·18、9·26 等重要节点，确保中曼柴油机、税友软件二期等项目开工建设，迈安德

二期、扬杰科技二期、通安科技园、金威环保机械等项目竣工投产，全力推动华电清洁能源三季

度桩基施工，进一步加快艾迪生物二期、万铭汽车、方广食品、三元特种玻璃等项目建设进度；

狠抓难点攻坚，深入开展项目建设“百日攻坚”行动，领导干部要一线协调，条线部门要各司其职，

镇街园区要主动作为，合力解决项目建设的难点问题，确保取得实实在在的成效；狠抓战略合作，

下半年开工建设通快-金方圆合作项目二期，积极推进舒勒-扬锻合作，同时有针对性地再推动一

批企业走战略重组、跨越发展之路；狠抓责任落实，区级层面要全面完成市下达的重大项目建设

任务，四大园区要分别落实 1-2 个10 亿元工业重大项目，镇（街道）要实现亿元项目全覆盖，

这是刚性要求，必须不折不扣完成。

3、继续保持改革创新优势。深入推进产学研合作，在提升现有研发平台运行质态的同时，

推动吉林大学、西安交大等高校院所研发分支机构落户建设，确保全年新增国家高新技术企业

10 家、省级以上“三站三中心”15 个；密切跟踪政策动向，加快推动企业上市，确保罗思韦尔韩

国上市，中凌高科、国鑫农贷、正新农贷等企业“新三板”挂牌；加快清华智能装备园二期等载体

建设，力争扬州大学科技园创成省级大学科技园，全年新增科技综合体 20 万平方米；紧扣产业

发展需求，下半年新引进高层次人才100 名，其中领军人才20 名。同时，继续推动重点领域改

革取得新进展，全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证，确保完成“三证合一”登记制度改革。

4、努力实现重点板块突破。四大园区要围绕年初确定的创建任务，强化目标必成意识，尤

其是扬州高新区要决战决胜，确保年内创成国家级高新区。西区新城要进一步完善规划、建设、

管理和招商一体化运行机制，实施更为科学的规划、更大力度的策划，尽快启动扬冶路改造提升

工程，实现蜀冈西片区与新盛区域开发的无缝衔接和有机融合。特色乡镇要进一步找准资源与资

本的契合点，启动实施白马湖国家级湿地公园创建，加快推进渔业产业园、建筑产业园建设，抓

紧靠实大运河生态谷等在手在谈项目。同时，以 1-2 个重大项目的实质落户倒逼扬州现代物流园

规划建设，以一批高端品牌的入驻提升汽车综合服务功能区运行质态，以路网体系构建拉开瘦西

湖道口初步框架，推动道口板块建设取得新进展。

5、充分放大扬州城庆效应。以扬州 2500 周年城庆为契机，着力推动一批重点城建工程建

设，全面完成运河路北延，扎实推进沿湖大道、公瓜线北段建设，加快文昌乐都汇、昌建广场、

中集琼花园等项目建设步伐，确保华懋购物中心年内竣工运营。完成汽车西站地块拆迁上市、人

武部地块规划报批，全力推动邗江中专、开关厂地块上市。加强城市精细管理，继续推进文明城

市建设常态化长效化工作，组织开展戏剧诗歌节、知识竞赛、广场舞大赛等城庆活动，以良好城

市形象和喜庆氛围迎接扬州 2500 周年城庆。

6、全面完成民生建设任务。一着不让推进民生“1号文件”各项任务的落实，继续紧盯民生

重点工程，全面完成新城河综合整治，推动青年公寓二期及公租房建设、老小区改造、积水点整

治、老街巷翻建等既定任务提前完工。进一步扩大社会保障和急难家庭救助覆盖面，加快四季金

辉小学及幼儿园建设，全面推进一镇一公办幼儿园和社区卫生服务站标准化建设，启动方巷区域

医疗卫生中心建设，异地新建槐泗、甘泉、蒋王社区卫生服务中心。更加注重创新社会治理，按

时按质完成“六五”普法任务，全力应对和有效化解重点矛盾纠纷，做好重点领域公共安全防范工

作，确保社会和谐稳定。

在认真抓好下半年工作的同时，要精心谋划“十三五”发展。全区各级要在吃透上情、把握区

情的基础上，进一步集思广益、群策群力，研究制定“十三五”时期经济社会发展的目标定位、推

进思路和战略举措，明晰“任务书”、“时间表”和“路线图”。相关部门要在认真分析总结“十二五”的

基础上，精心编制好“十三五”规划，使之成为邗江未来五年发展的蓝图。要加强对上沟通，做好

与国家和省、市“十三五”规划的衔接，为邗江新一轮发展赢得更多支持、更大空间。

关于转型升级工作

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摘要：

在区委十一届十次全体（扩大）会议上的讲话张耀武（2015年7月30日）同志们：这次区委全会的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话精神，全面落实省市委全会要求，总结上半年工作、部署下半年任务，系统谋划当前及今后一段时期的转型升级工作，并对全面从严治党作出部署，进一步动员全区上下紧扣“率先崛起、跨江融合”总体定位，创新突破、实干争先，全面完成全年目标任务，以转型升级引领新一轮率先发展，奋力推动邗江各项事业迈上新台阶。昨天，我们组织参观了项目建设现场，切身感受了新常态下全区各级主动作为的精神面貌和实际成效；上午，专门邀请专家作了专题辅导报告，进一步加深了我们对转型升级工作的认识和理解...

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