市人大常委会主任钱沙泉：马鞍山市人民代表大会常务委员会工作报告(摘要)

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马鞍山日报/2022 年/1 月/10 日/第 005

版聚焦 2022 年马鞍山市“ 两会”

马鞍山市人民代表大会常务委员会工作报告(摘要)

——2022 年 1 月 9 日在马鞍山市第十七届人民代表大会第一次会议上

市人大常委会主任钱沙泉

过去四年的工作回顾

市十六届人大一次会议以来的四年，是马鞍山发展历程中极不平凡、波澜壮阔的四年。全市

上下在中共马鞍山市委的坚强领导下，坚持以 xjp 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学

习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚定不移推动改革发展，凝心聚力战胜风险挑战，取

得了令人瞩目的辉煌成就。市十六届人大常委会始终紧跟市委重大决策部署，紧贴群众美好生活

需要，紧扣市域治理现代化实际需求，依法履职行权，积极开展工作，圆满完成历次市人代会确

定的各项目标任务，为现代化“ 生态福地、智造名城” 建设作出了积极贡献。

一、坚定正确方向，着力强化人大工作政治引领

常委会始终把学习贯彻 xjp 新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，自觉对标对

表，做到入脑入心，确保人大工作正确政治方向。

持续加强科学理论武装。将 xjp 总书记重要讲话指示精神作为“ 第一议题”，及时跟进、狠

抓落实，言行一致地坚定捍卫“ 两个确立”，坚决做到“ 两个维护”。深化对 xjp 总书记关于坚

持和完善人民代表大会制度的重要思想的理解领会，重点学习 xjp 总书记在中央人大工作会议上

的重要讲话、对地方人大及其常委会工作的重要指示精神。坚持理论联系实际，围绕贯彻落实

xjp 总书记考察安徽和马鞍山重要讲话指示精神，广泛开展调查研究，明确贯彻举措，切实把学

习成果体现在具体工作成效中。

始终坚持党的全面领导。认真落实市委关于加快融入南京都市圈、推进郑蒲港新区法定机构

建设试点等重大决策，依法作出决定决议 4 项。坚持党管干部原则同人大依法任免相统一，出台

人事任免案办理工作规程，依法任免国家机关工作人员 342 人次，圆满落实市委各项人事安排建

议。强化常委会党组建设，制定市人大常委会党组向市委请示报告事项清单，修订常委会党组工

作规则。

系统谋划新时代人大工作。市委召开人大工作会议，制发《关于加强新时代人大工作和建设

的实施意见》，为进一步推动人大工作完善发展，提出了奋斗目标，指明了具体路径。市人大

常委会第一时间传达学习，配合市委组织开展专项督查。各县区委相继召开人大工作会议，合力

推动全市人大工作再上新台阶。

二、发挥主导作用，着力提高地方立法质量

常委会强化组织协调，突出重点领域，切实提高立法质量，共制定、审议地方性法规 7 件，

努力做到立良法、促发展、保善治。

突出改革导向。坚持急用先行，制定燃放烟花爆竹管理条例、养犬管理条例，使市委改革主

张通过法定程序成为全市人民共同遵循的行为规范。配合这两部法规出台，市政府制定了相关规

范性文件，采用“ 立法+规范性文件” 的形式，既及时有效推动了工作开展，又通过立法固化

提升，体现了法律法规的严肃性、权威性。

彰显地方特色。从我市文物资源现状和文物保护工作出发，坚持立法工作、科学理论、地方

实际相结合，将大遗址保护、长江文化弘扬、革命文物和工业遗产物质遗存保护等作为重要内容，

稳步推进文物保护条例立法。制定采石风景名胜区条例，较好解决了我市风景名胜区管理的个性

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问题。

注重为民惠民。针对养老服务需求量大、养老服务体系建设迫切性强的情况，及时制定养老

服务促进条例，明确政府和社会为老年人服务的职责，鼓励养老服务模式创新，让敬老、养老、

助老的导向更加鲜明、措施更加有力。制定文明行为促进条例、生活垃圾分类管理条例，弘扬社

会主义核心价值观，倡导绿色健康生活新风尚。

推进立法协商。在深入调研、广泛听取各方意见基础上，编制我市首个五年立法规划，经市

委批准后实施。健全法规起草、论证、协调、审议、公示等机制，动态调整充实立法专家库，保

障人民群众通过多种途径参与立法活动，真正把民意体现在法规之中。制定实施调研论证类立法

项目办理意见、立法后评估办法，立法的针对性、适用性和可操作性不断提高。

三、聚焦重点工作，着力增强人大监督实效

常委会坚持寓支持于监督之中，紧扣发展大局，创新监督方式，共听取“ 一府两院” 工作

报告 71 项，开展执法检查 15 次、视察 13 次、专题询问 1 次，提出审议意见 37 件，有力推动

经济社会高质量发展。

保障重大战略落实。加强地方发展规划同长三角一体化、长江经济带国家战略的有效衔接，

审查批准《马鞍山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。开

展中小企业促进法专题询问、科技进步法执法检查，听取市政府国家创新型城市建设、“ 多规合

一”工作、交通基础设施互通一体化建设等报告，跟踪新一轮国土空间总体规划编制情况，促进

创新驱动、开放联动战略全面落实。

深化预算国资监督。依法审查财政预算、预算调整及决算、审计等报告，建成全市预算联网

监督平台。出台市级预算审查监督办法，作出加强市属开发园区财政预算监督工作的决定，对

3个市属开发园区管委会预算监督延伸审查至重点部门。建立市政府向市人大常委会报告国有资

产管理情况制度。

促进生态环境改善。深入贯彻实施长江保护法，积极推动长江东岸综合整治、向山地区生态

环境综合治理、城市黑臭水体整治和雨污分流，坚决守护“ 一江碧水向东流”。听取和审议市政

府年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，连续四年围绕污染防治方面的法律法规开展执

法检查，全力支持河长制、林长制、田长制实施，积极推动国家森林城市创建，开展防洪法执法

调研，努力让马鞍山的天更蓝、水更清、山更绿、城乡更美。

回应群众关切期待。聚焦脱贫攻坚和农村饮水安全等重点，分别开展专项视察，推动绝对贫

困问题得到历史性解决。视察全市农业产业化发展、“ 抓股改、促三变” 工作等情况，助力夯实

乡村振兴的产业基础。检查教师法、安全生产法、农产品质量安全法、公共文化服务保障法、市

非物质文化遗产条例等贯彻实施情况，听取市政府贯彻实施就业促进法、粮食收储和安全、文旅

融合发展、宗教事务管理、应急管理体制建设等报告，就学前教育、中小学在职教师有偿补课和

校外培训机构治理、公交事业发展、住宅建筑质量管理等专题开展调研，推动政府提高管理服务

质效，切实增强群众获得感、幸福感。特别是新冠疫情发生后，迅速听取市政府疫情防控工作总

体情况的报告，组织开展传染病防治法、野生动物保护法、省多元化解纠纷促进条例等执法检查，

跟进新冠疫苗接种和质量监管等重要工作、市人民医院搬迁和传染病医院扩建等重点项目，通过

有力的监督保障依法防控、科学防控。

推进法治马鞍山建设。牵头起草深入学习宣传和贯彻实施宪法的意见，组织开展国家宪法日、

宪法宣传周系列活动，扎实开展“ 江淮普法行”。认真总结“ 七五” 普法规划贯彻执行情况，依

法就开展“ 八五” 法治宣传教育作出决议。建立并实施市政府组成部门向市人大常委会或有关专

门委员会书面报告年度工作情况制度。每年听取市中级法院、市检察院专项工作报告，探索对 “

两院” 专项工作开展满意度测评，36 名法官、检察官接受述职评议。听取市政府关于扫黑除恶及

打击网络犯罪工作情况的报告，并开展专题调研。开展地方性法规全面清理工作，依法对 205 件

规范性文件进行备案审查。

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