在创新驱动发展中建设机关服务型党组织的若干探索与实践

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在创新驱动发展中建设机关服务型党组织的若

干探索与实践

　　引言

　　2014 年 6 月 9 日，习近平总书记出席中国科学院第十七次和

中国工程院第十二次院士大会并发表了重要讲话，对实施创新驱动

发展战略作了深刻阐述和系统部署，他指出，我们比以往任何时候

都更加需要强大的科技创新力量。实施创新驱动发展战略，为实现

“两个一百年”奋斗目标提供强大科技支撑，是时代赋予的使命。

党的十八大报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执

政党，对机关党建提出了新的更高要求。机关党组织要适应时代需

求，切实增强凝聚力和战斗力，使党的执政基础深深根植于人民群

众之中，是促进创新驱动发展的重要工作。

　　一、中央国家机关服务型党组织建设存在的不足及其原因分析

　　从整体来看，中央国家机关在探索推进服务型党组织方面进行

了一些有益的尝试，取得了初步成效，但还存在一些需要认真研究、

探讨并予以解决的问题。这些问题，不仅有观念意识方面的阻力，

也有机制制度方面的障碍，还有工作作风、服务素质和方式方法上

的诸多不相适应，影响和制约着机关服务型党组织建设的推进。

　　（一）中央国家机关服务型党组织建设方面存在的不足

　　一是重权力本位，轻服务宗旨。在转变政府职能的大背景下，

仍有个别部门死死的抱住审批权不放，始终在追求“管理”的权力，

而忽视了“服务”的义务。以管理代替服务，结果导致机关服务型

党组织建设流于形式，群众自然会感觉到被“管理”的多，被“服

务”的少，对个别部门的工作作风自然会有意见。二是重形象工程，

轻服务实效。看重表面文章，不解决实际问题。不注重倾听民意、

集中民智。服务工作效果不突出，服务思路不清、任务不明、方法

举措不多，服务功能不强。服务作风不实、服务能力不足、服务保

障不够，没能很好地发挥机关党组织在推动发展、服务群众、凝聚

人心、促进和谐中的作用。三是“懒政”现象，担当意识不足。

“为官不为”，体现在个别机关是行政不作为、

慢作为、懒作为。遇到矛盾和冲突，不负责任、推诿扯皮。从大处

讲就是失职渎职行为，有的甚至权钱交易、腐败堕落，势必极大地

损害党和政府在人民群众中的公信力和向心力。作风拖沓，庸懒散

软，提高工作质量和服务效能就是空谈。

　　（二）中央国家机关服务型党组织建设方面问题成因剖析

　　一是宗旨意识淡薄。许多党员干部在基本问题的认知上出了问

题，没有树立起权为民所用，情为民所系，利为民所谋，事为民所

办的基本认识。一些机关党组织和党员干部官本位思想严重，官气

十足，服务意识淡薄，存在行政命令式、权威式的领导方式和管理

方式，无法适应新形势下对服务工作的新要求；部分党员的党性淡

化、理想信念退化、宗旨意识淡薄，这是影响服务型机关党组织建

设的一个重要因素。二是制度建设不够完善。我国正处于经济转型、

结构调整和社会变革时期，许多制度还不够完善，近年各级机关虽

然也制定了联系服务群众的制度规定，但一些制度流于形式，不少

制度并未真正发挥作用，在缺乏制度保障的情况下，一些好的为民

措施难以落实，服务效果难以持久，服务机制难以健全。三是监督

检查执行不力。有的机关基层党组织缺乏凝聚力和战斗力，战斗堡

垒作用发挥不够；有的对党员教育、管理、监督失之于软、失之于

宽，服务党员的措施没有跟上。

　　二、中国工程院在创新驱动发展中加强机关服务型党组织建

设的实践

　　我院机关党组织秉承“一心一意谋发展聚精会神抓党建”的

宗旨，紧密结合院中心工作，把服务发展、服务民生、服务群众作

为根本要求,把全面深化改革和创新驱动发展作为服务目标，把服

务全体院士、服务工程科技专家和身边党员群众作为主要对象，多

层次、多渠道地发挥党组织的战斗堡垒作用。

　　（一）以党建工作推动服务国家工程科技思想库工作

　　院党组、机关党委努力使机关党组织的组织资源转化为发展资

源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，为促进

本部门各项工作任务的完成、推动科学发展提供坚实思想基础和组

织保证。一是牢固使命意识，战略咨询取得丰硕成果。院党组把为

实现我国工业现代化而奋斗作为中国工程院的“天命”，聚焦建设

国家工程科技思想库建设，为全面深化改革服务、为创新驱动发展

服务。一批重大战略咨询研究成果受到党中央、国务院领导的高度

重视和充分肯定。二是强化责任意识，扎实做好中央、国务院交办

及各部委委托任务。院党组

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摘要：

在创新驱动发展中建设机关服务型党组织的若干探索与实践　　引言　　2014年6月9日，习近平总书记出席中国科学院第十七次和中国工程院第十二次院士大会并发表了重要讲话，对实施创新驱动发展战略作了深刻阐述和系统部署，他指出，我们比以往任何时候都更加需要强大的科技创新力量。实施创新驱动发展战略，为实现“两个一百年”奋斗目标提供强大科技支撑，是时代赋予的使命。党的十八大报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，对机关党建提出了新的更高要求。机关党组织要适应时代需求，切实增强凝聚力和战斗力，使党的执政基础深深根植于人民群众之中，是促进创新驱动发展的重要工作。　　一、中央国家机关服务型党组织建设...

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