在水旱灾害防御工作领导小组全体会议上的讲话

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同志们：

　　今天召开*委水旱灾害防御工作领导小组 2023 年第*次全体会议，主要目的就是深入学

习贯彻 A总书记重要指示精神，传达落实中央领导同志批示要求，按照**部长专题防汛会商

会部署，进一步总结复盘入汛以来我委水旱灾害防御工作，梳理工程成效，检视短板差距，

分析研判趋势，统一思想认识，压实工作责任，对主汛期我委水旱灾害防御工作再动员、再

部署、再落实。我讲三个方面的意见，供大家参考。

　　一、肯定前期工作成效

　　今年*流域于*月*日入汛。入汛以来，委水旱灾害防御工作领导小组各成员单位按照第

一次领导小组全体会议部署，立足工作职责，完成查漏补缺工作方案明确的*项汛前准备任

务。刚才水文局、防御局、监督局和各水库运行管理单位具体汇报了有关情况，在大家共同

努力下，成效明显，值得肯定。

　　一是防汛抗旱准备实。组织调整*防总成员，召开指挥长视频会议，预置工作组、专业

组和专家库队伍近**人，进行全覆盖汛前检查，督促流域**处水毁修复工程、**处堤库开口

工程按时完工或编制度汛方案，修订*处国家蓄滞洪区运用预案，组织开展***年型百年一遇

洪水调度推演、水库防汛抢险演练、高洪水文测报演练，开展水旱灾害防御业务培训班等教

育培训，推进水库群科学调度课题研究和成果运用，为汛期实战打下坚实基础。

　　二是补水保供作用优。面对去冬今春来水持续偏枯局面，滚动会商研判，加强信息共享，

及时通报情况，截至*月底调度*上游水库群持续向下游补水**亿立方米，抬高中下游水位*.

*～*.*米，确保了武汉、荆州等沿江城市用水安全，确保了春灌用水需求，确保了*黄金水道

航道畅通，充分体现了水库群蓄丰补枯的积极作用和水利部门的积极作为。

　　三是联合调度措施精。积极开展《*流域控制性水工程联合调度管理办法（试行）》宣

传贯彻，2023 年水工程联合调度运用计划成功获批，纳入联合调度的水工程范围拓展到**

座，优化了金沙江下游水库等调度方案，统一调度能力进一步提升。控制性水库群按时完成

消落，*等水库根据防洪形势在汛限水位以上留存了部分水量，组织开展*次生态调度试验，

沙市断面鱼类产卵规模创 20*年以来新高。科学精细调度*、**、*、*等控制性水库优化运行

水位动态控制，抓住梅雨机遇拦洪回蓄，在确保防洪安全的前提下，为应对后期可能旱情和

灌溉、航运、生态等水资源综合利用需求储备水源，发挥好水工程的综合效益。

　　四是防范应对效果好。坚持*小时值班值守，强化预报预警预演预案措施，今年以来已

组织会商*余次，*次启动防汛（洪水防御）IV 级应急响应，联动落实各项防范应对措施，派

出工作组（专家组）强化指导督导，开展水旱灾害防御日常监督检查，持续做好防汛抗旱和

宣传科普工作，落实防御准备，减轻灾害损失。入汛以来，局地强降雨均有效应对，干流、

主要支流和控制性水库均未出现重大汛情险情。

　　五是支撑保障能力强。领导小组各成员单位齐心协力服务保障水旱灾害防御中心工作。

比如：数字孪生试点加快推进，*部长充分肯定了我委数字孪生工作，高度评价数字孪生**

工程建设成果，为调度推演、抢险演练和日常预报调度智慧赋能。主要支撑单位领导带头，

选派专家积极参加防汛会商，抽调骨干力量组成水旱灾害防御工作组（专家组），全面提供

技术支撑。防汛网络通信、视频连线、供电、用车、餐饮、医疗等服务细致周到，重大会议

“ ”活动保障有力，全委一盘棋的优良传统充分展现。

　　六是以学促干作风正。入汛以来正值开展学习贯彻 A新时代中国特色社会主义思想主题

教育，委党组专门要求统筹做好主题教育和防汛各项工作。各部门各单位强化党建和业务深

度融合，组建近*人的党员防汛抗旱应急突击队，严明水旱灾害防御工作纪律，持续加强政

治监督，充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。不少党员干部放弃假期，奋战在监测

预报、值班值守、工作组（专家组）等一线岗位，体现了*委党员干部良好工作状态和精神

风貌，在此向大家致以崇高敬意、表示衷心感谢！

　　但是，对照党中央、国务院和水利部的要求，检视复盘前一阶段特别是入梅以来*委水

旱灾害防御工作，我们的工作还存在一些明显的短板。如：监测预警能力不足，难以支撑局

地短时强降水的监测预报预警；联防联控有待加强，了解各地灾情险情信息渠道不够，跨区

域跨部门信息共享不足，难以全面掌握汛情发展；对各地水旱灾害防御工作的跟踪督办有待

加强，等等。这些方面的短板不足与提升流域水旱灾害防御工作的目标要求还不相适应，需

要我们进一步统一思想认识，改进工作思路，谋划提升措施。

　　二、清醒认识形势任务

　　刚才，传达了 A总书记重要指示、中央领导同志有关批示和讲话要求。A总书记指出，

“ ”当前全国即将进入七下八上防汛关键期，七大江河流域将全面进入主汛期，*、淮河、太湖

及松辽等流域存在洪涝灾害风险，对当前严峻复杂的防汛形势作出了清晰的研判。既有时间

“ ”上的（主汛期和七下八上防汛关键期），又有空间上的（七大江河，专门点出*流域，这在

总书记历次关于防汛抗旱的指示批示中还是首次）。重要指示还指出，国家防总、应急管理

部、水利部等有关部门要加强统筹协调，强化会商研判，做好监测预警，精准指导重点地区

做好中小河流洪水、中小水库出险和城市内涝等灾害防范工作，全力抢险救灾，对水利部门

提出明确具体工作要求。总书记的重要指示充分彰显了一以贯之的人民至上、生命至上的执

政理念、深厚的为民情怀和强烈的责任担当，为我们进一步做好水旱灾害工作指明了方向、

提供了根本遵循。

　　一是要时刻牢记确保*是*委不容有失的政治任务。今年是深入贯彻落实党的二十大精神

“ ”的开局之年，防汛抗旱减灾关乎国之安康、百姓安全，是一件天大的事，也是水利部门的

“ ”天职，特别是确保大江大河安澜更是我们必须坚守的基本盘。*委作为*流域管理机构和*防

总参谋办事机构，必须牢牢扛起确保*安澜的政治责任。*流域范围广、水系多、人口密、地

形地貌复杂，还存在部分堤防未达标、病险水库众多、蓄滞洪区建管滞后等诸多薄弱环节，

都是对防洪安全的重大考验。由于前期降雨和来水总量偏少，江河湖库底水低，大家可能会

“ ” “ ”有今年防汛压力不大的麻痹思想，不会出什么问题的侥幸心理。在这里我要郑重提醒大

家，当前仍是*流域防汛的关键期，刚才水文局通报了盛夏期流域旱涝趋势预测情况，预计

阶段性强降水、暴雨洪涝、高温热浪等灾害较重，*流域下游可能出现较重汛情（待更新），

形势复杂多变，不确定性较大，绝不能掉以轻心、绝不能丝毫放松。要始终增强风险意识、

“ ”忧患意识，树牢底线思维、极限思维，以时时放心不下的责任感，切实做好水旱灾害防御

各项工作，确保*安澜、社会安定、人民安宁。

　　二是要正确看待极端暴雨引发洪涝灾害多发重发的严峻形势。世界气象组织*月*日宣布，

热带太平洋七年来首次形成厄尔尼诺条件，这可能导致全球气温飙升、破坏性天气和气候模

式的出现。今年以来，流域江河湖库汛情虽然总体平稳，但降雨时空分布不均，局地强对流、

强降雨天气易发多发，导致山洪和中小河流洪水，引发滑坡、泥石流等次生灾害，造成重大

人员伤亡和财产损失。比如，*月*日，*市*区*站降雨量达**.*毫米，是**年有完整气象记录

以来的最大暴雨，洪涝地质灾害已造成*人死亡、*人失踪。今年江西丰城、云南彝良、四川

汶川、湖南湘西、陕西汉中等地都先后发生致灾性极强的强降雨，影响了人民生命财产安全，

“威胁了基础设施安全，是工作中不可忽视、不容回避的难点问题。郑州*·*” “、随州*·*”的教

训历历在目，我们要积极适应气候条件的剧烈变化，在监测预报预警、临灾叫应提醒、强化

信息共享、加强流域统筹等方面拿出更加有力举措，全力做好预防和应急处置，严防极端天

“ ”气引发次生灾害事故，千方百计避免人员伤亡，避免小水大灾。

　　三是要准确把握流域经济社会发展对汛旱并防提出的更高要求。

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摘要：

在水旱灾害防御工作领导小组全体会议上的讲话同志们：　　今天召开*委水旱灾害防御工作领导小组2023年第*次全体会议，主要目的就是深入学习贯彻A总书记重要指示精神，传达落实中央领导同志批示要求，按照**部长专题防汛会商会部署，进一步总结复盘入汛以来我委水旱灾害防御工作，梳理工程成效，检视短板差距，分析研判趋势，统一思想认识，压实工作责任，对主汛期我委水旱灾害防御工作再动员、再部署、再落实。我讲三个方面的意见，供大家参考。　　一、肯定前期工作成效　　今年*流域于*月*日入汛。入汛以来，委水旱灾害防御工作领导小组各成员单位按照第一次领导小组全体会议部署，立足工作职责，完成查漏补缺工作方案明确的*项汛...

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