领导干部应该具备什么样的研判力呢？

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德国军事理论家、西方近现代军事理论的鼻祖克劳塞维茨在《战争论》中写道：“要想不断地排

除意外事件的干扰，必须具备两种特性：一是在茫茫的黑暗中依然能发出内在的微光以照亮真理

的智力；二是敢于追随这种微光继续前进的勇气。在法语中前者被形象地称为眼力，后者被叫作

果断。”“迅速而准确地加以判断，最初来源于对时间和空间这两个因素的预计结果，因而得到

了‘眼力’这个只表示准确的目测能力的名称。眼力不仅是指视力的好坏，更多的是指洞察力的

强弱。”毛泽东也把研判力看作是领导干部最基本的能力，强调领导干部要善于观察和判断全局，

特别是敏锐察觉对全局发展变化具有重要影响的情况，果断作出正确的决策。 1945 年5月31 日，

他在党的七大上的结论中指出：“预见就是预先看到前途趋向。如果没有预见，叫不叫领导？我

说不叫领导。”“坐在指挥台上，如果什么也看不见，就不能叫领导。坐在指挥台上，只看见地

平线上已经出现的大量的普遍的东西，那是平平常常的，也不能算领导。只有当着还没有出现大

量的明显的东西的时候，当桅杆顶刚刚露出的时候，就能看出这是要发展成为大量的普遍的东西，

并能掌握住它，这才叫领导。”他强调：“盲目性是没有预见的，是妨碍预见的。教条主义、经

验主义是不可能有预见的。而没有预见就没有领导，没有领导就没有胜利。因此，可以说没有预

见就没有一切。"1959 年4月5日，在党的八届七中全会上,他说：“要善于观察形势，脑筋不要

硬化。形势不对了，就要有点嗅觉,嗅政治形势，嗅经济空气，嗅思想动态。”突发事件发生后进

行调查研究的过程，也就是研判事态的过程。研判是整个应急处置与救援工作的起点，研判的失

误是应急处置与救援工作最大的失误。研判正确，则措施对路，解决问题；研判失误，则南辕北

辙，事与愿违，甚至有时是抱薪救火、火上浇油。精准研判，是应急处置与救援的前提。《资治

通鉴》云：“立策决胜之术，其要有三：一曰形，二曰势，三曰情。”《旧五代史·唐书》也强调：

“决胜料势，决战料情，情势既得，断在不疑。”正确估计形势，及时作出抉择，是开展应急处

置与救援的首要任务。出色的研判力从何而来？“没有调查，就没有发言权”。研判，即研究判

断。从词语构成来看，研判包括“研”和“判”两部分。“研”即研究、分析，也就是摸情况；

“判”即判断、认定，也就是下结论。所谓“研判”，是指以调查研究为基础，摸清事实真相。

研判的过程，也就是“对症下药”中“对症”的过程。当医生给人看病，首先要望（观气色）、

闻（听声息）、问（询问症状）、切（摸脉象），诊断好疾病，确认好病因，才能开出好的药方。

研判的过程，是通过深入调查研究，及时发现问题、准确界定问题的过程。界定问题，经常被看

作是做决策的第一步——只有问题界定准确了，才能研究制定可行的方案，最后把决策转化为有

效的行动。德鲁克指出，“决策的首要任务是找出真正的问题是什么，并且界定问题。”“管理

决策中最常发生的错误是只强调找到正确的答案，而不重视提出正确的问题。”“最徒劳无功的

做法（即使不是最危险的方法），莫过于为错误的问题寻找正确的答案。”重视调查研究，是中

国GC 党在革命、建设、改革各个时期做好工作的重要传家宝。毛泽东有句名言，“没有调查，

就没有发言权”。他指出：“调查就像，十月怀胎，解决问题就像，一朝分娩二调查就是解决问

题。”“正确的策略只能从实践经验中产生，只能来源于调查研究。”“我的经验历来如此，凡

是忧愁没有办法的时候，就去调查研究，一经调查研究，办法就出来了，问题就解决了。”邓小

平强调：“我们办事情，做工作，必须深入调查研究，联系本单位的实际解决问题。”** 总书

记指出：“调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的

一个组成部分。”他强调：“调查研究是从实际出发的中心一环，是谋事之基、成事之道。没有

调查就没有发言权，没有调查也没有决策权。”正确研判是科学决策的前提。毛泽东不仅强调

“没有调查，就没有发言权”，他还专门强调：“不做正确的调查，同样没有发言权。”部队都

配备有侦察分队，其主要任务是获取重要的军事情报。在战斗前沿，侦察对方的部队番号、人员

数量、火力配系等；在敌后，对敌方重要军事或交通、通信设施等进行侦察、破坏。侦察分队是

部队指挥官的耳目，所提供的情报为指挥官定下作战决心。拟订作战方案提供前提和基础。可以

说，侦察分队是常规部队中的“特种部队”，侦察员必须具备超强的洞察力、分析力、判断力，

以及过人的军事素质、身体素质、心理素质。要善于向专家借力。

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摘要：

德国军事理论家、西方近现代军事理论的鼻祖克劳塞维茨在《战争论》中写道：“要想不断地排除意外事件的干扰，必须具备两种特性：一是在茫茫的黑暗中依然能发出内在的微光以照亮真理的智力；二是敢于追随这种微光继续前进的勇气。在法语中前者被形象地称为眼力，后者被叫作果断。”“迅速而准确地加以判断，最初来源于对时间和空间这两个因素的预计结果，因而得到了‘眼力’这个只表示准确的目测能力的名称。眼力不仅是指视力的好坏，更多的是指洞察力的强弱。”毛泽东也把研判力看作是领导干部最基本的能力，强调领导干部要善于观察和判断全局，特别是敏锐察觉对全局发展变化具有重要影响的情况，果断作出正确的决策。1945年5月31日，他在...

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