人民银行分行党委委员关于新发展理念下金融支持国家中心城市建设策略的思考与对策

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人民银行分行党委委员关于新发展理念下金融

支持国家中心城市建设策略的思考与对策

进入新时代、立足新阶段，全面准确贯彻新发展理念，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展

格局，是实现我国经济高质量发展的必然要求。**市作为**地区最大的城市，正处于国家中心城市建设的关键阶段，在融入双

循环新发展格局的过程中，金融对经济发展的“血液”功能定位更加重要。因此，只有高质量发展的金融才能高效推动经济

“双循环”畅通运转、实现高质量发展。

一、新发展格局下经济金融形势的新变化

（一）受新冠疫情严重冲击影响，全球经济、贸易和投资均遭遇重挫，全球经济陷入了上世纪大萧条以来最严重的衰

退。全球产业链和价值链加速重组，经济封锁政策造成跨国产业链传导受阻，人力资本等要素流动不畅，部分制造业生产停摆。

相反，数字经济成为复苏新动能，各国经济数字化转型步伐显著加快。与此同时，以 G7 为主的发达经济体与中国经济增长出

现分化，中国因疫情防控得力，成为率先复工复产并实现经济正增长的主要经济体，反观美欧日等发达国家经济增速大幅下滑，

经济复苏前景存在隐忧，而新兴市场和发展中经济体处境更为艰难。因此，国内经济增长方式向消费拉动转变，对外贸易结构

向拥有完整链条的产业倾斜，这为辽沈地区与全国经济融合发展提供了新契机。

（二）“双循环”是实现经济充分均衡的有效对策，也是重塑竞争新优势的战略抉择。在国内大循环的主体地位下，

一是要素循环效率将提速，土地、劳动力、资本等传统要素的流通活力提高，农业与能源产业链补短板深入推进，交通基础设

施和物流系统通过升级改造与要素流动要求相匹配。二是科技循环水平将提升，数字经济赋能作用增强，工业互联网业已成为

新一轮工业革命的基石。三是消费循环潜能将激活，人民对美好生活的向往从需求侧驱动技术密集型产业转型升级，住房合理

需求得到满足后国内外商品、教育、医疗、旅游等领域消费购买量会扩大，将为民族品牌崛起提供机遇，高新技术产业推进创

新升级将加快。

（三）基于新型城镇化的区域中心城市和城市群建设，将为经济持续稳定增长培育新的增长极。新发展格局下以内向

经济支撑的地区在融入国内大循环时更具结构和时空优势，传统以内循环为主的地区和城市将迎来更多机遇。中心城市的综合

承载力在推动以县城为重要载体的城乡融合发展上具有内生动力，城镇基础设施建设领域仍有发力空间，农业转移人口市民化

不仅带来充沛的消费动能，而且配合乡村振兴战略实施不断提升城乡之间要素流动的效率，并且以中心城市为圆点的城市集群，

充分集聚并有效配置区域资源，形成国内大循环拼图的重要组成部分。

二、新发展格局下区域金融肩负的新任务

（一）供给侧增量提质要求金融要有新担当。畅通国民经济循环是构建新发展格局的主题，即通过国民经济生产和再

生产流程，实现供求之间的动态均衡，而主要矛盾在供给侧、突出重点在于结构性的判断仍然符合当前我国经济运行现状。供

给侧结构性改革贯穿于现代化的经济体系建设之中，建立创新引领、协同发展的产业体系，金融市场的初始融资是微观主体萌

发的第一滴雨露。工业尤其是制造业是国民经济的顶梁柱，是产业链、供应链的核心本体。以疫情前 20**年为例，我国制造业

劳动生产率仅为**的**.*%、**的**.*%以及**的**.*%。中国的供给链条连续且供给体系完备，但优势门类以传统产业为主，

既无法满足高质量发展需要，又容易被其他国家和地区替代。因此，确保产业链、供应链稳定性的根基，内涵上需要推动科研

创新能力提升，实现产业基础再造和现代化，并在受制于人的领域突破发展，加快对消费升级的响应效率；外延上要优化区域

链条布局，发挥集群和规模化优势，提高区域间产业融合度，并在优势领域“走出去、赢回来”。

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摘要：

人民银行分行党委委员关于新发展理念下金融支持国家中心城市建设策略的思考与对策进入新时代、立足新阶段，全面准确贯彻新发展理念，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是实现我国经济高质量发展的必然要求。**市作为**地区最大的城市，正处于国家中心城市建设的关键阶段，在融入双循环新发展格局的过程中，金融对经济发展的“血液”功能定位更加重要。因此，只有高质量发展的金融才能高效推动经济“双循环”畅通运转、实现高质量发展。一、新发展格局下经济金融形势的新变化（一）受新冠疫情严重冲击影响，全球经济、贸易和投资均遭遇重挫，全球经济陷入了上世纪大萧条以来最严重的衰退。全球产业链和价值链加速...

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