县城镇化推动城建发展存在问题及工作总结

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县城镇化推动城建发展存在问题及工作总结

一、城镇化水平和质量较低

xx 县城镇化水平仍较低，城镇化发展的任务和压力较重。全县

常住人口城镇化水平仍处于较低区间，明显低于牡丹区、巨野县、

郓城县等地，在菏泽市范围内仅高于略高于定陶县，农业人口转移

的压力和任务较重。同时，xx 户籍人口城镇化水平为 40.15%，低

于常住人口城镇化水平，在菏泽市域内位列最后，xx 农业转移人口

市民化的矛盾更加突出。可见，xx 县的城镇化仍处于起步阶段，要

解决的问题十分繁重。此外，全县城镇化发展质量不高，处于起步

阶段。人口就业指数、生态环境指数、城市建设指数排名均十分落

后，反映出本县城镇化质量整体水平低，需要在经济、就业、城市

建设、生态环境等多方面加大投入，推进全县的城镇化进程。

下一步加快户籍制度改革步伐，试行以经常居住地登记户口制

度，全面放开县域内城镇落户限制，建立健全农业转移人口市民化

成本分担机制，加快 xx 农业转移人口市民化进程，鼓励引导城市人

才入乡创业服务，促进城乡人口有序流动。

强化“双招双引”、大项目建设及新旧动能转换,夯实城镇化产业

支撑，确保进城农业人员有活干。稳步推进老城区棚户区改造，加

快新城区建设步伐,畅通城市交通，打通断头路，高标准实施道路升

级改造，积极完善城市供水、供热、供气、污水和垃圾处理等配套

服务设施，提升城镇化承载能力。

二、城镇化动力不强

1是城镇化发展的外部动力不强。从区位条件看，xx 位于山东

省西部欠发达区域，处于边缘区位，西面、北面隔黄河与河南相邻，

由于黄河阻隔，与河南社会经济联系较少。尽管处于西部隆起带德

聊菏发展轴线上，但该轴线正在形成初期，德商高速公路虽已建成

通车，但轴线带动作用尚未显现。从区域中心城市菏泽市发展水平

和所处阶段看，目前尚处于集聚发展阶段。中心城市极化增长产生

虹吸效应，会剥夺周边区域发展机会。从菏泽城市发展规划来看，

xx 亦远离菏泽主要空间发展轴线，这都不利于xx 社会经济发展。

2是自身的产业支撑带动能力较弱。xx 县总体上属于农副产品

加工型城镇，工业化水平不高。全县经济水平总体上处于菏泽市中

低水平。与邻近县相比，人均 GDP 低于邻近的郓城、巨野、濮阳、

台前等县。产业结构上，第二产业比重较低，低于全市水平，也低

于邻近县域，工业化水平较低。此外，规模以上工业企业数量少，

产业链尚未形成。并且两类主导类型产业均面临发展制约：医药化

工产业面临环境、政策、技术等压力影响，近年来呈现下行态势;人

发加工产业以出口为主，受国际市场需求疲软的影响，发展也受到

制约。

3是政府与民间财力不足。全县财力水平处于菏泽市中低层次，

GDP 与人均 GDP 均位于菏泽市落后位置。农民人均收入也较低，

xx 县农民人均收入省市平均水平。民间财力缺口也较大，一方面各

项民生工程配套资金需求增加，另一方面投融资渠道匮乏，民营企

业还没有发展壮大，财政收支压力较大。

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县城镇化推动城建发展存在问题及工作总结一、城镇化水平和质量较低xx县城镇化水平仍较低，城镇化发展的任务和压力较重。全县常住人口城镇化水平仍处于较低区间，明显低于牡丹区、巨野县、郓城县等地，在菏泽市范围内仅高于略高于定陶县，农业人口转移的压力和任务较重。同时，xx户籍人口城镇化水平为40.15%，低于常住人口城镇化水平，在菏泽市域内位列最后，xx农业转移人口市民化的矛盾更加突出。可见，xx县的城镇化仍处于起步阶段，要解决的问题十分繁重。此外，全县城镇化发展质量不高，处于起步阶段。人口就业指数、生态环境指数、城市建设指数排名均十分落后，反映出本县城镇化质量整体水平低，需要在经济、就业、城市建设、生...

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