“双碳”目标下绿色消费存在的问题及对策研究

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在全球气候变暖与生态环境压力影响下，中国提出了“碳

达峰、碳中和” 的“双碳”目标，而绿色消费作为实现“双

碳”目标的关键路径，强调鼓励群众选择低碳、环保产品与服

务，可有效减少各环节的碳排放，最终为实现社会可持续发展

奠定基础。但实际上，我国在绿色消费发展进程中依然面临消

费者认知不足等问题，严重影响了“双碳”目标的实现。为解

决上述问题，需主动转变绿色消费工作路径，这也是本文研究

的主要目的。

一、“双碳”目标下绿色消费发展过程中存在的问题

（一）消费者绿色消费认知与意识不足

消费者是保障绿色消费目标顺利实现的关键，但大部分消

费者对绿色消费存在认知与意识不足的问题，主要表现为以下

几方面。①对绿色消费问题的概念较为模糊。例如，消费者片

面地将“绿色消费”归纳在低碳与环保范畴内，在日常生活行

为中缺乏对绿色消费具体行为的认知，如无法选择正确的低碳

产品、大量使用一次性物品、未主动参与垃圾分类等，严重影

响绿色消费质量[1]。

②部分消费者盲目地将绿色消费归纳为“高档消费”，将

新能源汽车、有机食品等纳入绿色消费范畴，与自身消费能力

严重不匹配。

（二）绿色产品供给不足

在绿色消费中，绿色产品供给量不足已成为影响“双碳”

目标实现的普遍问题，主要表现为以下几方面。

①产品种类有限且覆盖区域严重不足。现阶段市场上的绿

色产品仍集中在少数行业，包括节能家电、新能源汽车、食品

等，而在纺织、建材等行业的绿色产品开发明显不足。同时，

细分市场的缺失也是不容忽视的问题，例如目前绿色消费中占

比较大的可降解材料、再生纤维服装等产业尚未形成规模化生

产和供应，在市场缺乏细分的情况下导致消费者无法找到替代

品，影响绿色消费水平[2]。

②绿色产品的市场售价偏高，影响市场渗透率。目前市场

上绿色商品存在严重的溢价现象，受产品研发、认证等因素影

响，绿色产品的市场售价比普通商品贵30%以上，在一定程度

上抑制了消费者购买意愿。此外，现阶段小微企业参与绿色生

产开发的意愿偏低，这是因为此类企业一直受限于资金与技术，

导致整个绿色消费市场缺乏足够的供给主体。

③技术创新性不足同样制约了绿色产品的消费水平。例如

目前拥有广阔市场前景的碳捕获、利用与封存（CCUS）技术、

生物降解塑料技术仍处于研发阶段，相关产品并未实现大规模

生产。

（三）基础设施不完善

1.可再生资源回收基础设施存在明显短板

据统计，全国范围内的可再生资源回收站点数量不足 20 万

个，平均每万人的拥有量不足 1个，影响了可再生资源的回收

利用效果。同时，与之相匹配的专业化分拣设施明显不足，目

前有超过 60%的可再生资源回收仅进行初级分拣，导致大量可

再生资源无法得到有效回收。

2.低碳出行基础设施分布不均匀

低碳出行是绿色消费的重要组成部分，但基础设施建设不

完善依然是不容忽视的问题，主要表现为以下几方面。①新能

源汽车配套设施严重不足，现有公共充电桩与新能源汽车保有

量比例为 1 2.6∶，远未达 1 1∶的标准。充电设施布局的失衡也

限制了低碳出行的推广。一线城市的充电桩数量占比超40%，

而三、四线城市的覆盖率尚未达到 10%，地域差异问题的存在

会影响当地城市居民的绿色消费增长[3]。②慢行交通系统不完

善，影响绿色消费水平。共享自行车的人均占有量偏低，自行

车道连续性差，不利于提升居民绿色低碳出行的意愿。

（四）政策激励匮乏

1.政策激励机制存在结构性缺陷

现阶段绿色消费增长依赖财政补贴。例如，我国政府推出

新能源汽车购置补贴、家电能效分级补贴等优惠措施后，可在

短期内刺激市场需求。根据最新调查数据，2025 年1—4 月，绿

色智能家电销售额达1430 亿元。但从长远来看，财政补贴的

突然退出将对绿色消费产生不利影响。例如，受2022 年新能源

汽车补贴减少影响，2023 年某品牌新能源汽车销量下滑，导致

绿色消费增长难以持续。

2.税收工具的调节作用未能充分释放

税收工具对绿色消费的影响不容忽视，而现阶段我国的绿

色税收体系尚未形成闭环，在一定程度上制约了绿色消费的发

展。例如，当前燃油车的消费税税率为1%~40%，相较于欧盟

地区 22%~30%的平均水平，难以有效抑制燃油汽车的消费。同

时，现有政策中关于绿色消费的税收优惠政策覆盖面较为狭窄，

可再生能源等绿色服务消费行业尚未出台针对性的激励性政策，

影响了绿色消费能力的提升。

二、“双碳”目标下促进绿色消费的对策

（一）强化公众教育，提升消费者认知

1.教育体系的深度渗透

通过向基础教育系统化渗透的方式，逐步构建面向未成年

人的绿色消费教育体系。例如，允许将绿色消费课程纳入 K12

教育体系，开发适合各年龄段的环保教材；或在现有教育环境

允许的情况下，鼓励学校开设“校园环保实践周”，通过垃圾

分类竞赛、旧物改造等社会生态实践活动，全面深化学生的环

保意识[4]。在职业教育方面，应面向社会工作者开展专业化培

训。例如，可为零售从业人员开设绿色产品知识培训，系统介

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摘要：

“双碳”目标下绿色消费存在的问题及对策研究在全球气候变暖与生态环境压力影响下，中国提出了“碳达峰、碳中和”的“双碳”目标，而绿色消费作为实现“双碳”目标的关键路径，强调鼓励群众选择低碳、环保产品与服务，可有效减少各环节的碳排放，最终为实现社会可持续发展奠定基础。但实际上，我国在绿色消费发展进程中依然面临消费者认知不足等问题，严重影响了“双碳”目标的实现。为解决上述问题，需主动转变绿色消费工作路径，这也是本文研究的主要目的。一、“双碳”目标下绿色消费发展过程中存在的问题（一）消费者绿色消费认知与意识不足消费者是保障绿色消费目标顺利实现的关键，但大部分消费者对绿色消费存在认知与意识不足的问题，主...

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