机关党建“灯下黑”问题具体表现及治理研究

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习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重

要讲话，围绕机关党的建设创造性地提出了一系列新思想新观

点新论断，深刻回答了新时代机关党建是什么、做什么、怎么

做、为谁做、靠谁做等重大问题，为加强新时代机关党的建设

指明了前进方向。讲话充分肯定了中央和国家机关党建工作取

得的成效，但也指出当前中央和国家机关党的建设还存在“灯下

黑”的问题。本课题以总书记关于中央和国家机关党的建设重要

论述为根本遵循，查找突出问题，剖析存在根源，提出改进措

施，努力破解制约机关党建高质量发展的“灯下黑”难题，为建设

让党中央放心、让人民群众满意的模范机关提供坚强保障。

一、解决机关党建“灯下黑”问题具有重要意义

中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”

和践行“两个维护”的第一方阵，位置特殊、权力集中、影响力大，

其党的建设质量将直接影响整个党的建设质量和效果。

（一）加强机关党建工作，切实解决“灯下黑”问题，是马克

思主义政党的内在要求。马克思主义政党始终高度重视政权机

关建设。早在 1871 年，马克思在《法兰西内战》中就明确指出，

无产阶级政党取得政权之

后，仍然有加强党组织建设的必要；恩格斯强调，要“防止

国家和国家机关由社会公仆变成社会主人”，这一论述蕴含着政

权机关党组织建设的重要思想。列宁高度重视无产阶级国家机

关建设和改革，强调国家机关“宁肯数量少些，但要质量高些”，

“用缓慢、艰难和非常的办法，经过多次检查，来建立一个真正

模范、不只是由于官衔和职位才受到大家尊敬的机关”。

（二）加强机关党建工作，切实解决“灯下黑”问题，是中国

共产党的宝贵经验。我们党历来高度重视机关党的建设。从革

命战争时期到新中国成立后，以毛泽东同志为核心的党的第一

代领导集体强调“共产党基本的一条，就是直接依靠广大革命人

民群众”，要求各级领导机关要坚持从群众中来、到群众中去，

对改进机关党组织领导方法、建立报告制度和健全党委制等提

出明确要求，对加强中央和国家机关党的建设进行了宝贵的实

践探索。邓小平同志多次强调，要防止领导机关官僚化的危险，

“必须有系统地改善各级领导机关的工作方法，使领导工作人员

有足够的时间深入群众，善于运用典型调查的方法，研究群众

的情况、经验和意见”，他提出了机关党的工作的主要任务，为

做好机关党的工作、加强机关党的建设提供了科学指导。江泽

民同志强调，机关党的建设是整个党的建设的重要组成部分，

一定要切实抓好。胡锦涛同志要求中央和国家机关必须加强党

的建设，各部门党组织要紧紧抓住党的建设这个关键不放松。

习近平总书记多次指出中央部门存在“灯下黑”“重业务、轻党建”

现象和落实“两个责任”不到位等突出问题，强调“中央和国家机

关出问题危害很大，属心腹之患而非皮癣之忧，小毛病不治久

而久之也可能引起中风、心梗”。

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摘要：

机关党建“灯下黑”问题具体表现及治理研究习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话，围绕机关党的建设创造性地提出了一系列新思想新观点新论断，深刻回答了新时代机关党建是什么、做什么、怎么做、为谁做、靠谁做等重大问题，为加强新时代机关党的建设指明了前进方向。讲话充分肯定了中央和国家机关党建工作取得的成效，但也指出当前中央和国家机关党的建设还存在“灯下黑”的问题。本课题以总书记关于中央和国家机关党的建设重要论述为根本遵循，查找突出问题，剖析存在根源，提出改进措施，努力破解制约机关党建高质量发展的“灯下黑”难题，为建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关提供坚强保障。一、解决机关党建“...

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