(调研报告)机关党建“灯下黑”问题的主要表现、成因及治理策略

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习近平总书记深刻指出，中央和国家机关党的建设必须走在

前、作表率。当前，机关党的建设呈现总体向好态势，但与机关的

地位和作用相比，与党中央对机关党建的要求相比，仍然存在“灯下

黑"问题。为深入查摆机关党建“灯下黑"问题的具体表现，坚持”靶向

治疗”、科学精准施策，最高人民法院机关党委课题组通过随机访

谈、发放调查问卷、座谈讨论等不同形式,对机关党建“灯下黑"问题

进行深入调查研究，归纳总结机关党建”灯下黑"问题的 4种表现形

式，深刻剖析产生原因，并提出了有针对性的解决措施。

一、机关党建"灯下黑"问题的主要表现

机关党建“灯下黑”问题并不能简单等同于机关党建存在的所有

问题，而是机关党建中最为突出、最需解决的与机关地位和作用最

不相符的问题。

(一)在统筹谋划上存在不深不细、针对性不强的问题。近年

来，机关党建各项工作坚持围绕中心、建设队伍、服务群众,严格落

实新时代党的建设总要求，整体谋划、统筹推进，取得显著成效。

但通过调研，仍发现一些不容忽视的问题。一是对党建工作缺少通

盘考虑和系统思考，工作谋划的科学性有待提高，计划性、方向感

不强。比如:理论学习计划不够系统，没有体现出层次、梯度，一定

程度上存在“碎片化”学习的现象;在工作部署上阶段性安排多、长远

规划少，缺少统一谋划。二是存在就党建论党建倾向，党建与业务

工作在整体推进、深度融合上还不够。比如:有的党组织在党建工作

如何有效服务司法改革、服务审判执行中心工作、服务人民群众、

服务党员干部方面，还存在思想不够解放、方法陈旧、形式单调等

问题;有的党组织在审判执行工作中把党员放在急难险重任务中历练

还不够。

(二)在工作推动上存在党务干部能力欠缺、作用发挥不够的问

题。近年来，最高人民法院机关专兼职党务干部队伍在整体数量和

能力素质上都有了明显提升，有力推动了机关党建各项工作开展，

但与新形势下全面从严治党、从严治院要求相比还有不小差距。一

是党建知识和能力不足。一些党务干部对于机关党建的相关理论、

基本制度、基础知识和工作规程了解掌握不够，调查研究、统筹谋

划、组织协调、联系群众的实际能力比较欠缺。二是工作主动性积

极性不够。一些党务干部习惯于沿用老方法抓工作，习惯于依赖上

级党组织出主意、想办法，在推进党建工作与审判工作有机融合、

提高党内政治生活质量、强化党员自我教育功能等方面，没有发挥

应有的作用。三是在工作中存有畏难情绪。一些党务干部在推动党

建工作重难点问题的解决上缺乏攻坚克难的勇气和毅力，担心党建

工作抓得过紧影响审判工作，担心较真碰硬影响团结。

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摘要：

(调研报告)机关党建“灯下黑”问题的主要表现、成因及治理策略习近平总书记深刻指出，中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率。当前，机关党的建设呈现总体向好态势，但与机关的地位和作用相比，与党中央对机关党建的要求相比，仍然存在“灯下黑"问题。为深入查摆机关党建“灯下黑"问题的具体表现，坚持”靶向治疗”、科学精准施策，最高人民法院机关党委课题组通过随机访谈、发放调查问卷、座谈讨论等不同形式,对机关党建“灯下黑"问题进行深入调查研究，归纳总结机关党建”灯下黑"问题的4种表现形式，深刻剖析产生原因，并提出了有针对性的解决措施。一、机关党建"灯下黑"问题的主要表现机关党建“灯下黑”问题并不能简单等同于机...

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