区委常委、常务副区长在全区领导干部会议上的讲话

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一、客观评价 2021 年全区经济运行情况

今年以来，全区上下紧紧围绕“一个引领、三区带动”的工作思路，按照

年初既定的目标任务，克难攻坚、持续求进，我区经济呈现出平稳增长的态势。

2021 年，预计全区实现生产总值 X 亿元，同比增长 X%；固定资产投资完成 X 亿

元，同比增长 X%；规模以上工业企业累计完成增加值 X 亿元，同比增长 X%；地

方公共财政预算收入完成 X 亿元，同比增长 X%；社会消费品零售总额完成 X 亿

元，同比增长 X%。具体来说，全区经济社会发展特点可概括为“四个持续”：

（一）项目建设持续推进。2021 年，全区新开工建设固定资产投资 X 万元

以上项目 X 个，其中亿元以上项目 X 个。年初确定的 X 个重点项目完成投资 X 亿

元，占年度投资计划的 X%。北驰车轮 X 万套无内胎车轮等 X 个市级重点项目完

成投资 X 亿元，占年度计划投资的 X%。路太高速公路除雪装备、振森木业高密

度纤维薄板生产线等 X 个项目竣工或投产。宏伟实业标准化厂房、裕丰纺织年

产 X 万米高档服装面料生产线等 X 个续建项目加快实施。华丽纸业年产 X 万平

方米包装制品等 X 个新开工项目有序推进。全市第三批产业项目集中开工仪式

主会场在我区举办，投资 X 亿元的中棉集团纺纱及物流园项目成功签约并开工

建设。项目的开工或投产，有效拉动了投资增长，缓解了经济下行的压力，增

添了经济发展后劲。

（二）财政收入持续增长。今年以来，全区上下克服国内经济下行压力带

来的负面影响，千方百计组织收入，月均入库 X 万元，财政收入保持了平稳增

长的势头。X-X 月，地方公共财政预算收入总量比去年同期增收 X 万元，占年预

算 X 万元的 X%，增幅居全市第 X 位，增幅居全省 X 个县（市）区第 X 位，全省 X

个区中第 X 位，财政收入目标在全市综合排名第 X 位。税收收入完成 X 亿元，

占全区地方公共财政预算收入的 X%，增长 X%（其中，国税部门组织收入 X 万元，

占年计划的 X%，增长 X%；地税部门组织收入 X 万元，占年计划的 X%，增长 X

%），收入质量居全市第 X 位。税收收入中，主体税种完成 X 亿元，占税收收入

的 X%，增长 X%；小税种增势强劲，完成 X 万元，增长 X%。

（三）发展活力持续增强。服务业总量稳步扩张。X-X 月份，服务业完成

增加值 X 亿元，同比增长 X%。裕丰公司棉花仓储交易等 X 个项目进入 X 年河南

省服务业中央预算内投资项目储备库；曹丞相府景区功能改造提升项目成功进

入河南省服务业发展引导资金支持行列。招商引资势头强劲。积极组织参加第

七届豫商大会等大型招商活动，2021 年，全区共签约招商引资项目 X 个,签约合

同金额 X 亿元，实际到位资金X 亿元，完成引资 X 亿元，占年度目标 X%，完成

目标比例居全市第 X 位，履约率达 X%、开工率达 X%，资金到位率为 X%。外贸出

口大幅增

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长。完成外贸出口X 亿美元，同比增长 X%，占全年目标的 X%，出口总额及

增速均居全市第 X 位。

（四）城区建管持续突破。强力实施“和谐征收百日攻坚”活动，通过建

立指挥长机制、县级领导分包机制，全区上下合力攻坚、服务项目建设，东关

社区、五一路北延、光明路西延等项目拆迁取得实质性的突破。今年承担的 X

个城建重点项目中，龙祥路、许继大道给水管网、X 片区弱电入地等 X 个项目基

本完工，完成投资 X 亿元，占年度计划的 X%；X 个城中村棚户区改造项目已启

动拆迁 X 个，完成拆迁 X 万平方米，占年度计划的 X%；X 个社区启动安置房建

设，其中吴庄社区安置房一期工程已竣工并实现群众入住。城市创建深入推进。

圆满完成全国城市文明程度指数测评、创建国家卫生城市复审考核。

二、准确把握经济运行中的发展形势

2021 年，尽管全区经济继续保持了良好的发展态势，但仍存在一些不容忽

视的困难和问题，需要密切关注、积极应对。从宏观形势看，经济下滑影响的

严重性和经济复苏的曲折性都超过预期，随着国内外需求不足矛盾加剧，沿海

地区经济增速回落传导效应逐步显现，全区经济运行面临的矛盾和问题日益突

出，形势更加严峻。一是运行态势持续下行。规模以上工业增加值增速低于全

市 X 个百分点，且呈逐月下降趋势，其中 X 月份比X月份低 X 个百分点，比去年

同期下降X 个百分点；固定资产投资增速低于全市 X 个百分点,低于全省 X 个百

分点，比去年同期下降X 个百分点；社会消费品零售总额增速比去年同期下降X

个百分点。二是投资动力持续减弱。由于经济下行的压力和我区资金、规划、

土地等要素制约，导致投资驱动动力不足，全区工业投资增长 X%，低于同期固

定资产投资增速 X 个百分点；房地产投资同比下降X%，销售面积同比下降X%。

三是财政收支压力持续增大。总量上：禹州市X亿是我们的X倍，长葛市X亿

是我们的X倍。增幅上，许昌县 X%、鄢陵县 X%、长葛市 X%，均高于我们X%的

增幅。收入上：征收压力巨大，完成全区全年任务还需 X 亿元，各办事处进度

不平衡，X 个单位没有达到时序进度。政策上：受个体市场监管户纳税起征点

调整和制发企业即征即退政策影响，全区直接税收减收X余万元。近期国务院

开会研究扩大营业税改增值税范围，对税收而言也是不利影响，另外，受民生

工程、事业单位津补贴等刚性支出和偿债、增资、还贷、城建项目、办公楼建

设投入等因素影响，今后几个月我们的支出压力将更加沉重。四是企业困境持

续延伸。受需求减弱和成本上升等综合因素影响，企业效益下降。纺织行业整

体增速下滑严重，X-X 月份，规模以上纺织企业实现主营业务收入 X 亿元，同比

增长仅X%，较去年同期增速回落 X 个百分点。部分企业不同程度出现停产现象。

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规模以上机械制造企业实现主营业务收入 X 亿元，同比增长仅X%，较去年同期

增速回落 X 个百分点，X 家规模以上

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摘要：

一、客观评价2021年全区经济运行情况今年以来，全区上下紧紧围绕“一个引领、三区带动”的工作思路，按照年初既定的目标任务，克难攻坚、持续求进，我区经济呈现出平稳增长的态势。2021年，预计全区实现生产总值X亿元，同比增长X%；固定资产投资完成X亿元，同比增长X%；规模以上工业企业累计完成增加值X亿元，同比增长X%；地方公共财政预算收入完成X亿元，同比增长X%；社会消费品零售总额完成X亿元，同比增长X%。具体来说，全区经济社会发展特点可概括为“四个持续”：（一）项目建设持续推进。2021年，全区新开工建设固定资产投资X万元以上项目X个，其中亿元以上项目X个。年初确定的X个重点项目完成投资X亿元，...

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